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空港經(jīng)濟(jì)規(guī)劃|空港經(jīng)濟(jì)重塑城市空間戰(zhàn)略

發(fā)布作者:東灘顧問瀏覽次數(shù):

機(jī)場(chǎng)發(fā)展之初是作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施,主要為城市提供服務(wù)功能。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其樞紐經(jīng)濟(jì)的興起,機(jī)場(chǎng)不再僅僅是城市的交通通道,越來(lái)越多的城市借助機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、新建的契機(jī),圍繞樞紐機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)/臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),除了發(fā)展航空運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)外,還布局發(fā)展社會(huì)公共服務(wù)和生活性服務(wù)業(yè),使得機(jī)場(chǎng)片區(qū)的功能從傳統(tǒng)的運(yùn)輸功能區(qū)拓展到產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展到城市功能區(qū),整個(gè)城市的發(fā)展逐漸圍繞機(jī)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃布局,空港城市逐步興起。

一、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間演變進(jìn)程

縱觀國(guó)內(nèi)外典型臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展脈絡(luò),臨空經(jīng)濟(jì)具有顯著空間特性,以機(jī)場(chǎng)為核心,沿著機(jī)場(chǎng)交通走廊,呈現(xiàn)顯著的圈層式布局。隨著機(jī)場(chǎng)的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng),大多數(shù)機(jī)場(chǎng)及其臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間演變進(jìn)程經(jīng)歷四個(gè)階段。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間演變

(一)空港運(yùn)營(yíng)區(qū)(Airports)

此階段機(jī)場(chǎng)是傳統(tǒng)意義上的交通設(shè)施場(chǎng)所,僅單一地運(yùn)送旅客和貨物,機(jī)場(chǎng)規(guī)模不大, 以機(jī)場(chǎng)為核心,范圍通常在機(jī)場(chǎng)周邊1km范圍內(nèi)。以航空運(yùn)營(yíng)為主,包括機(jī)場(chǎng)跑道、航站樓、航空貨運(yùn)以及配套的機(jī)場(chǎng)航空公司辦公基地、機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)過夜酒店和餐飲等必須功能。此階段中,城市化作用大于機(jī)場(chǎng)的影響力,在機(jī)場(chǎng)周邊布局的企業(yè)更多的是沒有臨空指向的產(chǎn)業(yè)。

(二)空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)(AirportIndustrial Areas)

此階段通過機(jī)場(chǎng)航空運(yùn)輸能力的提高使得機(jī)場(chǎng)的集聚和輻射效應(yīng)對(duì)周邊區(qū)域的影響不斷加強(qiáng)。這時(shí)具有時(shí)間價(jià)值取向、以柔性化方式生產(chǎn)的企業(yè),由于其產(chǎn)品具有“高、精、尖、輕”和生命周期短的特點(diǎn),單位產(chǎn)品承擔(dān)運(yùn)費(fèi)能力高,在選擇區(qū)位時(shí)會(huì)自發(fā)聚集在機(jī)場(chǎng)周邊5-10km范圍內(nèi)。此階段中,臨空指向的產(chǎn)業(yè)布局顯著提高,包括航空制造、臨空高科技制造和商務(wù)辦公等產(chǎn)業(yè)。同時(shí),航空服務(wù)業(yè)也快速發(fā)展,如航空地勤服務(wù)業(yè)、航空貨運(yùn)服務(wù)業(yè)等。

(三)空港城(AirportCity)

空港城由圍繞樞紐機(jī)場(chǎng)并與機(jī)場(chǎng)緊密關(guān)聯(lián)的各類臨空產(chǎn)業(yè)功能聚集區(qū)以及居住、游憩配套功能區(qū)構(gòu)成,它是城市的分區(qū)域。在空港都市區(qū)中,產(chǎn)業(yè)從制造業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷集聚,以金融、會(huì)展、研發(fā)、物流和信息為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)了臨空制造業(yè)的發(fā)展,降低了生產(chǎn)成本、提高了效率,為企業(yè)提供了良好的服務(wù)環(huán)境,臨空產(chǎn)業(yè)鏈呈集群發(fā)展趨勢(shì),促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)形成高級(jí)自我經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。其在空間上開始逐步擴(kuò)散,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍也隨之?dāng)U大到機(jī)場(chǎng)10-15 km范圍的空港相鄰區(qū)和主要交通走廊 15 分鐘車程范圍內(nèi),臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)增大。

(四)航空大都市(Aerotropolis)

隨著樞紐機(jī)場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)輻射能力和樞紐機(jī)場(chǎng)所在區(qū)域的腹地經(jīng)濟(jì)增強(qiáng),臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射范圍擴(kuò)大至機(jī)場(chǎng)周邊15-30 km區(qū)域,與機(jī)場(chǎng)所在城市高度融合。出現(xiàn)了圍繞樞紐機(jī)場(chǎng)而構(gòu)建的航空大都市這一嶄新的城市空間形態(tài)模式。航空大都市是在空港城的基礎(chǔ)上,將空港城所在區(qū)域內(nèi)受臨空經(jīng)濟(jì)輻射且相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體納入發(fā)展范圍,由空港城和外圍航空新市鎮(zhèn)兩部分組成。航空大都市在機(jī)場(chǎng)強(qiáng)大的輻射和帶動(dòng)作用下,形成了在臨空經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌下分工互補(bǔ)的城市功能區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施共享,空間上呈現(xiàn)組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)化。依托樞紐機(jī)場(chǎng)巨大的流量經(jīng)濟(jì)和便捷的全球可達(dá)性,區(qū)域貿(mào)易自由度逐步增加,航空大都市將在產(chǎn)業(yè)和空間層面上與區(qū)域進(jìn)行不斷的互動(dòng)、融合,重構(gòu)區(qū)域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),最終在樞紐機(jī)場(chǎng)強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用下成為城市副中心和新的增長(zhǎng)極,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。航空大都市比空港都市區(qū)的空間輻射能力更強(qiáng),對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的帶動(dòng)作用更大。

二、空港經(jīng)濟(jì)重塑城市空間戰(zhàn)略

空港城市的崛起與發(fā)展,為城市增加一個(gè)新興城市板塊。依托機(jī)場(chǎng)形成的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為空港新城,打破城市依賴中心城區(qū)拓展延伸和建設(shè)城市新區(qū)的傳統(tǒng)發(fā)展路徑,作為城市遠(yuǎn)郊地區(qū)的空港新城依托樞紐機(jī)場(chǎng),不僅集聚人流、物流、資金流、信息流等要素資源,而且集聚發(fā)展航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、臨空高科技產(chǎn)業(yè)、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)功能,為城市增加新的增長(zhǎng)空間,承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任的同時(shí),依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部自組織邏輯承載區(qū)域城市功能的重任,使得臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為城市新崛起的發(fā)展新區(qū)。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的都市生活、就業(yè)、休閑娛樂的新空間,集聚居住、休閑、商業(yè)、教育、醫(yī)療等功能,加速本地城鄉(xiāng)居民城鎮(zhèn)化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人口本地化,使得臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為吸引新人口的承載地。“航空樞紐港+臨空產(chǎn)業(yè)+航空新城”為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)國(guó)際新門戶、高端新產(chǎn)業(yè)和航空新都市。從國(guó)際來(lái)看,已有很多借助空港經(jīng)濟(jì)重塑城市空間戰(zhàn)略的案例,如美國(guó)達(dá)拉斯沃斯堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)、韓國(guó)仁川自由城、荷蘭史基浦航空城、法國(guó)圖盧茲航空城等。國(guó)內(nèi)也不乏空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的先行者,如上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京順義航空城、鄭州航空港區(qū)等,以及正在構(gòu)建國(guó)際航空都市的一些城市,如青島借助建設(shè)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造擁灣(膠州灣)發(fā)展的國(guó)際航空都會(huì)。

案例鏈接:達(dá)拉斯沃斯堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)

達(dá)拉斯沃斯堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于達(dá)拉斯與沃斯堡兩個(gè)主要城市的中央位置,距離達(dá)拉斯24公里,距離沃斯堡29公里,是世界上最大的航空公司——美國(guó)航空公司最大的集散地和航空樞紐。2016年,達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量6567萬(wàn)人次,居全球第11位,貨郵吞吐量82.9萬(wàn)噸。機(jī)場(chǎng)開設(shè)了飛往全球200多個(gè)城市的直航,每天有近900個(gè)航班,是美國(guó)乃至世界重要的國(guó)際航空樞紐。以航空運(yùn)輸業(yè)為依托,達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)正實(shí)現(xiàn)由機(jī)場(chǎng)向“機(jī)場(chǎng)城市”的華麗轉(zhuǎn)身。

達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)是德克薩斯州地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的核心力量,也是將達(dá)拉斯/沃斯堡地區(qū)變成全美最繁榮重要經(jīng)濟(jì)體的催化劑。達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)作為通往區(qū)域、國(guó)家和國(guó)際的重要門戶,最大限度地利用全球范圍內(nèi)的資源,使得機(jī)場(chǎng)周邊發(fā)展為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的核心以及全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn),達(dá)拉斯空港經(jīng)濟(jì)區(qū)已變身為“德州硅谷”,成為帶動(dòng)達(dá)拉斯/沃斯堡地區(qū)發(fā)展的引擎。

達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)的周邊土地開發(fā)

達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)周邊主要為歐文(Irving)、葡萄藤(Grapevine)、尤利斯(Euless)三個(gè)地區(qū),埃克森美孚、微軟、惠普、三星、NEC、BMW、Lasko、第一資本、愛立信、阿爾卡特、戴爾、樂事、飛兆半導(dǎo)體、伊姆科再生金屬等全球500強(qiáng)和眾多知名企業(yè)在此落戶,實(shí)現(xiàn)了總部辦公、技術(shù)培訓(xùn)、醫(yī)療旅游、金融服務(wù)、咨詢、科技研發(fā)和休閑業(yè)等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)的布局根據(jù)與機(jī)場(chǎng)聯(lián)系的緊密程度不同可分為四個(gè)圈層:

第一圈層以航空物流業(yè)務(wù)為主,這里被稱為“多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通樞紐”,聚集著大量與航空運(yùn)輸關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)以及對(duì)時(shí)間價(jià)值要求高的公司總部。第二圈層以航空產(chǎn)業(yè)園為主,輔以酒店、總部辦公和技術(shù)培訓(xùn)等設(shè)施場(chǎng)所,航空產(chǎn)業(yè)園如WalnutHill工業(yè)園和國(guó)際商務(wù)園區(qū),主要包括先進(jìn)制造、研發(fā)中心、生命科學(xué)等臨空指向型產(chǎn)業(yè)。第三圈層及之外圈層集聚了商業(yè)園區(qū)和部分工業(yè)園,產(chǎn)業(yè)主要圍繞機(jī)場(chǎng)為核心進(jìn)行布局,不僅包括高端制造、電子商務(wù)和金融服務(wù)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),還有多個(gè)高爾夫球場(chǎng)、購(gòu)物中心、公園等旅游休閑、運(yùn)動(dòng)娛樂和零售業(yè)的發(fā)展,吸引了大量旅客甚至達(dá)拉斯周邊區(qū)域的居民前來(lái)購(gòu)物消費(fèi)。



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