產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是在明確園區(qū)整體戰(zhàn)略基礎上,對園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)突破時序進行整體構想和安排,同時注重協(xié)調(diào)好土地開發(fā)、生態(tài)保護、民生保障、基礎設施建設等各方面的關系。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應該是“條”(產(chǎn)業(yè)門類視角)、“塊”(土地空間視角)結合的強指導性規(guī)劃,具有“政策、空間、協(xié)調(diào)”三重屬性。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點為園區(qū)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,主要包括產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和問題診斷、總體定位和發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)定位和體系構建、產(chǎn)業(yè)布局和重點項目、發(fā)展策略和保障措施五個方面,為園區(qū)發(fā)展確立具有競爭力、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是園區(qū)開發(fā)建設、園區(qū)騰籠換鳥、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的必備材料,也是政府“五年規(guī)劃”、園區(qū)招商推介、營銷宣傳、申請政策的支撐材料。園區(qū)既可以制定總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,也可以為特定產(chǎn)業(yè)制定單獨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,如XX園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、XX園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和問題診斷
綜合分析園區(qū)的發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,明確園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢及要素稟賦;從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)層次等角度對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行科學評價;結合園區(qū)自身特點、要素稟賦以及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特性,從產(chǎn)業(yè)適合度、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)貢獻度、產(chǎn)業(yè)帶動性、產(chǎn)業(yè)生態(tài)性、產(chǎn)業(yè)持續(xù)性等方面診斷園區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。
2、總體定位和發(fā)展目標
基于園區(qū)的戰(zhàn)略定位,結合園區(qū)的要素稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和長期愿景;結合國家及各部委出臺的產(chǎn)業(yè)支撐政策,通過適度的概念包裝,提升產(chǎn)業(yè)總體定位的高度和深度;通過總體思考,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟和社會近中遠期目標,如產(chǎn)值、財稅貢獻、就業(yè)、出口、規(guī)模企業(yè)數(shù)量、高新技術產(chǎn)品數(shù)量等。
3、產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)體系
在產(chǎn)業(yè)總體戰(zhàn)略定位基礎上,結合園區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和問題診斷分析,對現(xiàn)有的存量產(chǎn)業(yè)進行定位篩選;基于園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦,從產(chǎn)業(yè)前景、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)投資等角度對新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)進行專項分析,根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位評價模型,篩選適宜于園區(qū)發(fā)展的增量產(chǎn)業(yè);對相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進行剖析,對產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟價值、進入壁壘、發(fā)展條件和集聚特點進行深入研究,明確園區(qū)發(fā)展的細分產(chǎn)業(yè)門類;根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,按照集聚化發(fā)展、鏈條化發(fā)展和循環(huán)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,構建循環(huán)、聯(lián)動、集約、高效的產(chǎn)業(yè)體系。
4、產(chǎn)業(yè)布局和重點項目
在園區(qū)功能布局的基礎上,參考土地利用規(guī)劃,結合園區(qū)具體產(chǎn)業(yè)門類的特點,按照突出重點、集約集群,因地制宜、錯位發(fā)展,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,預留空間、持續(xù)發(fā)展等原則,合理安排一、二、三產(chǎn)的空間布局以及主導產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的空間布局;深入分析相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,研究產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的服務外包情況,針對產(chǎn)業(yè)特定,從研發(fā)設計、技術服務、倉儲物流、貿(mào)易采購、金融咨詢等環(huán)節(jié)策劃支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點載體項目。
5、發(fā)展策略和保障措施
根據(jù)園區(qū)條件及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析,結合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)特性、投資動態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈剖析,從產(chǎn)業(yè)導入、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三個維度制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,明確產(chǎn)業(yè)導入時序,產(chǎn)業(yè)升級方向、技術突破路徑;以打造品牌和服務招商為目的,做好園區(qū)包裝和營銷策劃,提升產(chǎn)業(yè)知名度,從招商組織機制、招商渠道拓展、招商方式方法等方面明確招商策略;從人力資源、公共服務、資金融投、政策保障等方面制定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施。





