產(chǎn)業(yè)導入會帶來人口集聚，人口集聚則會衍生生活性服務(wù)需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展會引起產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚則會促使生產(chǎn)性服務(wù)本地化，因此，二三產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)生的融合性，這就是經(jīng)濟規(guī)律。然而，我國多數(shù)工業(yè)園區(qū)“重制造，輕服務(wù)；重項目，輕配套”的發(fā)展模式卻抑制了這一規(guī)律的出現(xiàn)，通過分析園區(qū)配套服務(wù)的布局演變便可容易的發(fā)現(xiàn)問題所在。
一、園區(qū)配套服務(wù)布局演變：分散布局—有限整合—有機整合
通過對我國工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)布局進行梳理可以發(fā)現(xiàn)：我國工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)的布局經(jīng)歷了從分散布局到有限整合，再到有機整合的演變歷程。人口密度和產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化密度是影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，此類布局演變也是基于對人力資源及產(chǎn)業(yè)資源的漸進整合。
分散布局。工業(yè)園區(qū)成立初期，普遍缺乏員工集中管理的觀念，為了降低通勤成本，多數(shù)園區(qū)選擇了“廠房+宿舍”的模式，這既浪費了土地資源，又限制了員工的日?；顒优c交流，更為重要的是這種模式極大的降低了工業(yè)園區(qū)的人口密度，抑制了生活性服務(wù)需求；另外，為了導入更多的項目，多數(shù)園區(qū)缺乏合理的產(chǎn)業(yè)準入標準，這降低了工業(yè)園區(qū)的專業(yè)化密度，抑制了生產(chǎn)性服務(wù)本地化需求。此時園區(qū)配套服務(wù)呈現(xiàn)分散布局的特點，以基本的生活性服務(wù)為主，且其發(fā)展速度明顯滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
有限整合。隨著園區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，從業(yè)人員隊伍的不斷壯大，由此衍生的生活性服務(wù)需求也不斷增加，園區(qū)開始將部分員工聚集，并對基本的生活性服務(wù)進行整合，生活集聚區(qū)、工業(yè)鄰里中心成為配套服務(wù)的重要載體。與此同時，園區(qū)逐漸認可專業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展理念，研發(fā)、檢測、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開始零散的出現(xiàn)。此時園區(qū)配套服務(wù)以生活性服務(wù)為主，以生產(chǎn)性服務(wù)為輔，并呈現(xiàn)生活性服務(wù)集聚，生產(chǎn)性服務(wù)分散的有限整合的布局特點。
有機整合。隨著園區(qū)競爭日益激烈，配套服務(wù)能力對園區(qū)發(fā)展與升級的作用日趨關(guān)鍵，同時園區(qū)專業(yè)化發(fā)展極大的刺激了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本地化需求，為了提高園區(qū)的人口密度，打造配套服務(wù)發(fā)展環(huán)境，少數(shù)園區(qū)開始將員工集中管理，并將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，園區(qū)配套服務(wù)開始出現(xiàn)有機整合的布局趨勢。有機整合是工業(yè)園區(qū)發(fā)展配套服務(wù)的全新理念，其不是服務(wù)業(yè)簡單的匯總，而是把配套服務(wù)作為一個有機整體，打造成園區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分，在強調(diào)生活性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)集聚的同時，更強到人與人之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的良性互動。
二、產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)是發(fā)展園區(qū)配套服務(wù)的創(chuàng)新載體
發(fā)展配套服務(wù)既可提升園區(qū)的投資吸引力，又可提升園區(qū)的就業(yè)吸納力，還可提升工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，因此，即便是以工業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的同時，也應該制定相關(guān)的配套服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟。工業(yè)園區(qū)發(fā)展配套服務(wù)，一方面要制定科學的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導入標準，提高園區(qū)的人口導入規(guī)模及產(chǎn)業(yè)專業(yè)化密度，另一方面要全力打造配套服務(wù)平臺載體，提高園區(qū)的人口密度，產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)是工業(yè)園區(qū)，尤其是后發(fā)園區(qū)，發(fā)展配套服務(wù)的創(chuàng)新平臺載體。
產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)是對居住、日常消費等生活性服務(wù)的有機整合。產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)通過建設(shè)普通藍領(lǐng)公寓、人才公寓等居住設(shè)施，并輔以餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場、便利店、快捷酒店等生活配套設(shè)施，打造精致的生活空間，使園區(qū)從業(yè)人員在一個特定的空間集聚，既節(jié)約了土地資源，提高了生活質(zhì)量，又增加了園區(qū)的人口密度，人口密度的增加將進一步刺激餐飲、食品、美發(fā)、購物、休閑等生活性服務(wù)需求。
產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)是對研發(fā)、檢測、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有機整合。產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)通過建設(shè)與園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行政服務(wù)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)平臺、商貿(mào)物流服務(wù)平臺、產(chǎn)品展銷平臺、綜合信息服務(wù)平臺等服務(wù)載體，打造便捷、舒適的辦公環(huán)境，促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在社區(qū)內(nèi)集聚，這有利于推動園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力建設(shè)，增強園區(qū)的綜合競爭力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。
產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)可以增強人與人、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的交流與互動。社區(qū)通過人口集聚，將增加員工日常交流與活動意愿，激發(fā)員工精神、文化以及自我價值實現(xiàn)的訴求，進而刺激對聚會、培訓、健身休閑等服務(wù)需求。社區(qū)通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，一方面將滿足園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)需求，促進二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員多為知識性或技術(shù)性人才，其消費能力更強，生活服務(wù)外包意愿更大，將促進服務(wù)業(yè)之間的互動發(fā)展。
三、創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)模型
打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)，地方政府宜主動出擊。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序上，服務(wù)業(yè)具有滯后于工業(yè)的特點，但地方政府應具有前瞻性的戰(zhàn)略眼光，按照“平臺先行、培育服務(wù)”的思路，高起點打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)，而服務(wù)體系構(gòu)建、平臺載體建設(shè)是打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)的關(guān)鍵，這需要從工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、周邊環(huán)境以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點等角度進行深入分析、科學策劃。
產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)的服務(wù)體系應與園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，以推進二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一般而言，產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)應圍繞“生活配套、產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)維護”三個方面的需求，以“企業(yè)和員工”為著力點，將公共服務(wù)與市場化服務(wù)相結(jié)合，基礎(chǔ)服務(wù)與附加性服務(wù)相結(jié)合，建立以生活性服務(wù)為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)性服務(wù)為特色，以生態(tài)服務(wù)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系。
生活性服務(wù)。以企業(yè)員工及往來客商為服務(wù)重點，從日常居住、基本消費、體育健身、文化娛樂四個層面，積極規(guī)劃員工公寓、人才公寓、經(jīng)濟型酒店、便利超市、客運站、餐飲店、健身廣場、文化活動中心等服務(wù)平臺載體，以滿足員工及往來客商的基本日常生活、安全、社交等各方面需求。
生產(chǎn)性服務(wù)。結(jié)合工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)情況，根據(jù)研發(fā)設(shè)計、貿(mào)易采購、生產(chǎn)制造、倉儲物流、金融咨詢等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，可以發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、商貿(mào)物流服務(wù)、金融租賃服務(wù)、專業(yè)商務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、綜合行政服務(wù)七類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，相應的可以規(guī)劃建設(shè)科技研發(fā)社區(qū)、產(chǎn)品展銷平臺、創(chuàng)投服務(wù)中心、職業(yè)培訓中心等服務(wù)載體。
生態(tài)性服務(wù)。遵循生態(tài)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，圍繞工業(yè)隔離，環(huán)境優(yōu)化的需求，打造社區(qū)邊緣生態(tài)隔離帶、公共道路景觀綠化、居住綠地、公共綠地等生態(tài)服務(wù)支撐體系，高綠化率建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)。
以上三類服務(wù)項目，又可以根據(jù)服務(wù)項目的使用頻率、服務(wù)半徑和帶動作用，分為基礎(chǔ)性服務(wù)和附加性服務(wù)，基礎(chǔ)性服務(wù)是建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)所必需的一些服務(wù)項目，附加性服務(wù)可以根據(jù)不同園區(qū)的具體情況進行選擇性配置。
表：產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)的服務(wù)分類和項目
服務(wù)分類 | 基礎(chǔ)性服務(wù) | 附加性服務(wù) | |
生活性 服務(wù) | 生活居住 | 職工宿舍、藍領(lǐng)公寓、白領(lǐng)公寓 | 居住小區(qū)、商務(wù)酒店、星級酒店、人才公寓、專家公寓 |
基本消費 | 餐飲、超市、醫(yī)務(wù)室、藥店、理發(fā)、自助金融、郵政、家政 | 高端餐飲、大型超市、商務(wù)接待、社區(qū)醫(yī)院 | |
運動健身 | 運動廣場、戶外器械 | 乒乓球、羽毛球、游泳館、健身房、籃球館 | |
文化娛樂 | 圖書室、網(wǎng)吧、文化活動中心 | 影院、KTV、咖啡廳、休閑茶室、夜總會、洗浴中心 | |
生產(chǎn)性 服務(wù) | 研發(fā)設(shè)計 | 產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計 | 科技成果轉(zhuǎn)化；創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù) |
技術(shù)服務(wù) | 原料及制品檢測、技術(shù)培訓 | 設(shè)備維修檢測、生產(chǎn)工藝診斷；技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢 | |
商貿(mào)物流 | 產(chǎn)品批發(fā)、商品代理、倉儲配送 | 產(chǎn)品展示交易中心、原輔料采購中心 | |
金融服務(wù) | 銀行、保險等傳統(tǒng)金融服務(wù) | 融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、排污權(quán)交易等新型金融服務(wù) | |
專業(yè)服務(wù) | -------------------- | 法律、財務(wù)、咨詢、合同能源/環(huán)境管理；廣告、咨詢、認證 | |
人力資源 | 職業(yè)介紹、技能培訓、信息發(fā)布、人事代理、檔案管理、社保管理 | 獵頭服務(wù)、勞務(wù)派遣、管理培訓、人才測評、論壇沙龍 | |
綜合行政 | 安全服務(wù)、環(huán)境保護、行政審批、園區(qū)開發(fā)運營管理 | 信息化服務(wù)、檢驗檢疫、政策咨詢、項目申報 | |
生態(tài)性 服務(wù) | 邊緣隔離 | 社區(qū)邊緣生態(tài)隔離帶 | ------------------- |
道路綠化 | 公共道路景觀綠化 | ------------------- | |
公共綠地 | 居住綠地、公共綠地、商業(yè)綠地 | 休閑公園 | |
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