在當(dāng)前全球化和智能化時(shí)代背景下，在各大城市“搶人大戰(zhàn)”形勢(shì)下，山東亟需一座城市強(qiáng)勢(shì)崛起，打造國(guó)內(nèi)強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力甚至國(guó)際強(qiáng)吸引力城市，從而拉升山東整體形象和品牌凝聚力。對(duì)比濟(jì)南和青島，筆者認(rèn)為，青島更具實(shí)力和潛力擔(dān)此重任。
一、青島機(jī)遇與當(dāng)前規(guī)劃
2019年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出，在新舊能轉(zhuǎn)換和海洋強(qiáng)國(guó)要求下，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)劃，建立對(duì)外開(kāi)放新高地，將青島打?yàn)樵鞏|北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，建立貿(mào)易投資便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
青島《落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念推進(jìn)國(guó)際城市戰(zhàn)略實(shí)施綱要》也提到，到2049年，青島將邁入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境友好、宜居幸福的區(qū)域性國(guó)際城市行列，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面與國(guó)際接軌，成為知識(shí)和技術(shù)的區(qū)域性國(guó)際創(chuàng)新中心、生產(chǎn)要素的區(qū)域性國(guó)際配置中心、信息資源的區(qū)域性國(guó)際交流中心，成為具有較強(qiáng)世界影響力的新型國(guó)際灣區(qū)都市。
為此，青島也在《綱要》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定短期目標(biāo)和落地方案，分別從國(guó)際影響力、國(guó)際成長(zhǎng)力、國(guó)際吸引力和國(guó)際支撐力四個(gè)維度發(fā)力。
在國(guó)際影響力層面，2021年青島市將成長(zhǎng)為東亞地區(qū)重要的國(guó)際金融、交流中心，跨國(guó)公司和外國(guó)金融機(jī)構(gòu)將增加近一倍，分別達(dá)到200和80家，國(guó)際友好城市數(shù)量將達(dá)80個(gè)，并隨著新機(jī)場(chǎng)的建成，青島市的國(guó)際航空線將增至25條以上。
在國(guó)際成長(zhǎng)力層面，預(yù)期青島市在2021年的科研、教育能力將大幅提升，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到2000個(gè)，大學(xué)學(xué)歷人口比重增至20%，居民平均學(xué)歷將加速上升。
在國(guó)際吸引力層面，預(yù)期2021年，青島市將成為環(huán)渤海地區(qū)對(duì)外交流的重要門(mén)戶(hù)，同年將舉辦國(guó)際會(huì)展100次以上，航空旅客超過(guò)2500萬(wàn)人，帶來(lái)超過(guò)20%總?cè)丝诘娜刖秤慰汀?/span>
在國(guó)際支撐力層面，青島市的城市建設(shè)水平在未來(lái)幾年內(nèi)將不斷提升，其優(yōu)秀的環(huán)境和公共服務(wù)將推動(dòng)青島成為中國(guó)北方最宜居的城市之一，清潔能源比率將超過(guò)20%，每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50個(gè)。
二、案例借鑒：紐約灣區(qū)都市的經(jīng)驗(yàn)
盡管上述國(guó)際戰(zhàn)略相對(duì)完善，但筆者認(rèn)為，可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化探索。提到國(guó)際灣區(qū)，除了紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)三大世界級(jí)灣區(qū)元老，還有倫敦灣區(qū)、粵港澳灣區(qū)、杭州灣灣區(qū)等灣區(qū)新貴，那么國(guó)際灣區(qū)的要素和成功經(jīng)驗(yàn)都有哪些？下面以紐約灣區(qū)為例展開(kāi)探索。
紐約灣區(qū)擁有美國(guó)第一大城市和第一大港口，是世界第一大經(jīng)濟(jì)中心（人均GDP是上海的六倍），頂級(jí)世界金融中心（紐交所）。企業(yè)層面，世界500強(qiáng)企業(yè)中，52家總部企業(yè)位于紐約；交通方面，擁有三個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)和世界級(jí)軌道交通；教育方面，擁有哥倫比亞大學(xué)、紐約大學(xué)等國(guó)際名校；文化方面，百老匯劇院、紐約時(shí)裝周、切爾西藝術(shù)街區(qū)，布魯克林DUMBO區(qū)等系列國(guó)際品牌，助力紐約成為世界娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的中心之一。
從歷史縱向維度來(lái)看，紐約灣區(qū)的形成與優(yōu)越的地理區(qū)位、發(fā)達(dá)的交通體系和多元的移民文化密不可分，優(yōu)越的港口條件和超級(jí)發(fā)達(dá)的海陸空交通體系使得紐約灣區(qū)聚集資本，世界大熔爐的多元移民文化促使灣區(qū)更加開(kāi)放包容進(jìn)而吸引人才聚集。
產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)高端
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好
國(guó)際資本大量流入
國(guó)際教育落戶(hù)安家
多元文化匯聚一堂
三、六度出擊打造活力灣區(qū)都市
從紐約灣區(qū)的形成要素來(lái)看，青島要打造國(guó)際灣區(qū)都市，盡管還有很大差距，但是在國(guó)內(nèi)至少在山東，還是具有一定基礎(chǔ)和較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α?/span>青島是山東經(jīng)濟(jì)中心，是國(guó)際財(cái)富管理中心，是山東第一大港口，是自貿(mào)區(qū)和上合示范區(qū)重要示范城市，是東北亞地區(qū)國(guó)際航運(yùn)重要樞紐。綜合實(shí)力來(lái)看，青島是山東最具打造為國(guó)際灣區(qū)都市的城市。
第一、抓住時(shí)代機(jī)遇，強(qiáng)勢(shì)打造樞紐經(jīng)濟(jì)。
第二、騰籠換鳥(niǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，打造海洋科技智慧城。
積極扶持和引進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、國(guó)際現(xiàn)代金融等領(lǐng)域，打造新一代北部海上智慧新區(qū)，構(gòu)建與深圳、杭州相媲美的北部科技之都和未來(lái)城市。
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值8.34萬(wàn)億元（山東占比19%），同比增長(zhǎng)6.7%，GDP貢獻(xiàn)率為9.3%，可以擔(dān)任未來(lái)發(fā)展新引擎；建議山東積極探索海洋產(chǎn)業(yè)，格外關(guān)注海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備、海洋新材料、海洋新能源等領(lǐng)域，避免盲目以體量為導(dǎo)向，更注重領(lǐng)域的前瞻性和裂變性，在核心可控領(lǐng)域做細(xì)做精做強(qiáng)，做出現(xiàn)代國(guó)際新標(biāo)桿，力爭(zhēng)成為國(guó)家北部海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
第三、建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都，打造“中國(guó)硅巷”。
針對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際初創(chuàng)企業(yè)，除了傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持外，建議積極引進(jìn)國(guó)際前沿創(chuàng)業(yè)孵化器（比如全球領(lǐng)先的以色列孵化器），對(duì)初創(chuàng)企業(yè)提供“初創(chuàng)——瞪羚——獨(dú)角獸”整條線孵化支持，滿(mǎn)足技術(shù)、金融、市場(chǎng)、團(tuán)隊(duì)等全方位需求。發(fā)布“瞪羚”、“獨(dú)角獸”培育計(jì)劃，打造獨(dú)角獸總部產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建5G、人工智能、新零售等應(yīng)用場(chǎng)景，積極吸引獨(dú)角獸企業(yè)入駐。
第四、升級(jí)國(guó)際金融體系，吸引外資共建海上新城。
盤(pán)活國(guó)際資本，形成產(chǎn)業(yè)支撐。以國(guó)際財(cái)富管理中心為依托，引導(dǎo)市場(chǎng)投資新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，將資金、產(chǎn)業(yè)、人才高效融合，對(duì)符合要求的潛力企業(yè)，引進(jìn)國(guó)際資本機(jī)構(gòu)進(jìn)一步孵化，爭(zhēng)取到香港或美國(guó)上市，進(jìn)一步吸納國(guó)際資本。
第五、點(diǎn)燃國(guó)際文化交流，打造東方阿姆斯特丹。
打造國(guó)際時(shí)尚新都市，構(gòu)建文化世界之窗。逐步放開(kāi)信息權(quán)限管制，允許國(guó)際文化登陸，積極建設(shè)時(shí)尚都市，定期在舉辦國(guó)際啤酒節(jié)、國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、海底潛水節(jié)、國(guó)際音樂(lè)節(jié)、國(guó)際時(shí)裝展、國(guó)際電影節(jié)等系列文化活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外愛(ài)好者積極參與；與此同時(shí)，與國(guó)際活動(dòng)緊密接軌，通過(guò)公開(kāi)選拔出國(guó)內(nèi)優(yōu)秀作品，組織相關(guān)群體或個(gè)人奔赴海外交流，擴(kuò)大海上新城國(guó)內(nèi)外影響力和號(hào)召力。
聚焦時(shí)尚藝術(shù)文化，打造局部示范街區(qū)。引進(jìn)國(guó)際建筑風(fēng)格，吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際藝術(shù)家。在硬件方面，引入海外設(shè)計(jì)風(fēng)格，打造網(wǎng)紅新城（如希臘圣托里尼），國(guó)際城市新名片；在軟件方面，引進(jìn)國(guó)際藝術(shù)家給予中國(guó)綠卡，豐富海上新城文化內(nèi)涵，藝術(shù)涂鴉街區(qū)（如紐約切爾西藝術(shù)區(qū)）、街頭藝人、滑板跑酷運(yùn)動(dòng)、沖浪帆船達(dá)人等，打造城市軟實(shí)力。
點(diǎn)燃海洋文創(chuàng)，促進(jìn)世界推廣。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)作者，積極選取海洋文化為題材，創(chuàng)作音樂(lè)、電影、話(huà)劇、動(dòng)漫等，對(duì)優(yōu)秀作品進(jìn)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，并幫助其在海外進(jìn)行展出；對(duì)運(yùn)用VR/AR等技術(shù)進(jìn)行海洋內(nèi)容創(chuàng)作的科技企業(yè)，予以某種程度上稅收補(bǔ)貼。
第六、引進(jìn)國(guó)際前沿教育，全面打造灣區(qū)人才。
在初等教育方面，引進(jìn)世界較強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)，打造國(guó)際化初等教育體系，挖掘?qū)W生發(fā)展?jié)摿?，?duì)接美國(guó)、英國(guó)考試大學(xué)入學(xué)考試體系，滿(mǎn)足和對(duì)接國(guó)內(nèi)留學(xué)需求和國(guó)外人才子女的教育需求。優(yōu)化課程體系，把編程課程、第二外語(yǔ)、案例分析等列入初等教育，線上線下對(duì)接歐美一流教育體系，由教育大省逐步升級(jí)為教育強(qiáng)省，打造東部沿海國(guó)際教育新都市。
在應(yīng)用教育方面，可以支持國(guó)內(nèi)國(guó)際優(yōu)質(zhì)民營(yíng)教育機(jī)構(gòu)入駐青島，比如紐約教育部門(mén)免費(fèi)提供短期成人教育，幫助學(xué)生半年內(nèi)學(xué)會(huì)初級(jí)編程等前沿課程；比如可以引進(jìn)湖畔大學(xué)，提供不同于同一高等教育的服務(wù)，積極培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)類(lèi)人才，激發(fā)青島青年創(chuàng)業(yè)新活力。
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