在經(jīng)濟全球化愈演愈烈的今天,一個區(qū)域/園區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展,必須要有效融入更廣泛的區(qū)域范圍內(nèi),包括所在城市經(jīng)濟、省域經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的洪流中,才能更好地安身立命。區(qū)域功能定位旨在挖掘規(guī)劃區(qū)在所屬大區(qū)域中的地位和價值,探索規(guī)劃區(qū)所能夠和應(yīng)該承載的城市功能,如青島嶗山區(qū)定位為青島市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和國際性旅游度假區(qū)等,區(qū)域功能定位是戰(zhàn)略咨詢中最根本的結(jié)論點。
東灘顧問在長期的政府咨詢服務(wù)過程中,已形成了一系列思考區(qū)域價值定位的方法,其關(guān)鍵點在于挖掘本區(qū)域存在的價值點?這里介紹的區(qū)域價值分析模型就是一個重要的思考框架。

三個維度的思考:區(qū)域、城市和產(chǎn)業(yè)
(1)判斷所在大區(qū)域的發(fā)展趨勢,分析所在大區(qū)域目前和未來的主要機遇,明確研究區(qū)域向哪個方向發(fā)展?
(2)研判所在城市的城市發(fā)展趨勢,分析城市功能空間演進(jìn)趨勢,以及目前和未來的主要機遇?進(jìn)而明確研究區(qū)域在城市演進(jìn)中能夠承擔(dān)何種功能。
(3)分析所在城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展趨勢,分析主要產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)現(xiàn)狀、演進(jìn)趨勢,分析目前和未來的主要產(chǎn)業(yè)機遇?進(jìn)而明確研究區(qū)域的產(chǎn)業(yè)方向選擇和門類定位。
兩個視野的把握:時空觀和競爭觀
一是要與時俱進(jìn),順應(yīng)新的經(jīng)濟發(fā)展階段下區(qū)域和城市化的演進(jìn)趨勢;要承接最新的上位規(guī)劃特別是涉及國家主體功能區(qū)規(guī)劃的任務(wù),明確項目在區(qū)域、在城市、在產(chǎn)業(yè)方面的坐標(biāo)和角色,以更好地融入所在大區(qū)域環(huán)境中。
二是分析研究區(qū)域自身的優(yōu)勢條件和制約因素,明確最可倚重的核心優(yōu)勢和資源(自然資源、人力資源、政策資源、企業(yè)家……),找準(zhǔn)競爭對手,充分考慮與周邊區(qū)域的協(xié)同競爭,思考如何競爭、如何爭取優(yōu)質(zhì)資源,使戰(zhàn)略定位更具有現(xiàn)實可行性。
在利用區(qū)域價值分析模型時,要充分借助相關(guān)理論應(yīng)用(如點軸開發(fā)理論)和案例借鑒研究的支持,通過案例總結(jié)或利用已有的規(guī)律研究本區(qū)域可能承擔(dān)的功能和角色。





