2008年，四川汶川地震震級(jí)達(dá)8.0級(jí)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失8451億元，死亡近7萬(wàn)人；2020年伊始，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，應(yīng)急物資保障成為關(guān)系疫情防控成敗的關(guān)鍵；2021年1-5月，我國(guó)自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到148.7億元，自然災(zāi)害受災(zāi)人數(shù)為0.16億人……
隨著公共安全應(yīng)急需求一再升級(jí)，應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性日益凸顯，基于工信部數(shù)據(jù)和前瞻估計(jì)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，到2026年我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)?；?qū)⑦_(dá)到3.7萬(wàn)億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到13%，產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。
一、國(guó)家政策層面：全域發(fā)展，推進(jìn)示范性基地建設(shè)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2009年首個(gè)國(guó)家級(jí)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地批準(zhǔn)建設(shè)以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)建設(shè)了11個(gè)國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（含創(chuàng)建單位），以及從2015年以來(lái)共三批、總計(jì)20個(gè)國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。
2021年，由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部，由三部委聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），通知通過(guò)制定6大項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和24項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，明確鼓勵(lì)地方各級(jí)政府組織開(kāi)展省級(jí)示范基地培育工作，省級(jí)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)期滿(mǎn)兩年后可直接申報(bào)“國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合類(lèi)（或?qū)I(yè)類(lèi)）示范基地”，支持國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地開(kāi)展國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地培育。
三部委也將相應(yīng)的在產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)改造、重大專(zhuān)項(xiàng)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面予以集中扶持，力爭(zhēng)在培育期內(nèi)實(shí)現(xiàn)基地應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，一批關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)制造能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，一批自主研發(fā)的重大應(yīng)急裝備投入使用，形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和一批應(yīng)急特色明顯的中小企業(yè)。
二、產(chǎn)業(yè)特性層面：順應(yīng)趨勢(shì)，發(fā)展綜合性多元產(chǎn)業(yè)
安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)涉及裝備、材料、醫(yī)藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、保險(xiǎn)等，以專(zhuān)用產(chǎn)品和服務(wù)為主。但隨著信息通信技術(shù)、新材料、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式等方面將迎來(lái)前所未有的機(jī)遇。
1、技術(shù)商業(yè)化
目前在一些關(guān)鍵裝備技術(shù)方面，我國(guó)仍存在明顯的短板，部分高端安全裝備市場(chǎng)還是空白，亟需建立“產(chǎn)學(xué)研用”有效合作機(jī)制，打通科技成果產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化渠道，建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)組織體系，提高安全應(yīng)急領(lǐng)域科技成果的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。
代表機(jī)構(gòu)——應(yīng)急救援裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟
由新興際華集團(tuán)有限公司牽頭，聯(lián)合清華大學(xué)公共安全研究院、中科院電子所、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)人民解放軍后勤工程學(xué)院、中國(guó)人民解放軍軍事交通學(xué)院、北京生產(chǎn)力促進(jìn)中心等國(guó)內(nèi)應(yīng)急行業(yè)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)自發(fā)組建成立，2013年獲得科技部批準(zhǔn)列入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
2、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化
針對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急產(chǎn)品碎片化、功能單一、各品牌不能通用等問(wèn)題，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)化、不同產(chǎn)品接口標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和零部件通用。開(kāi)發(fā)不同規(guī)格、適應(yīng)不同場(chǎng)景、環(huán)境和需求的系列化產(chǎn)品和系列化解決方案，打破災(zāi)種的界限，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能多樣化、模塊化，適應(yīng)復(fù)雜的救援需求。
代表企業(yè)——中船應(yīng)急
國(guó)內(nèi)軍用應(yīng)急交通工程裝備領(lǐng)域中規(guī)模領(lǐng)先、產(chǎn)品線(xiàn)齊全和研發(fā)實(shí)力突出的專(zhuān)業(yè)制造商之一，2016年成為第一家整體上市的軍工總裝企業(yè)和第一家應(yīng)急行業(yè)上市公司。
3、業(yè)態(tài)多元化
公共應(yīng)急服務(wù)在安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要位置，通過(guò)與通訊業(yè)、租賃業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、教育業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的有機(jī)融合，衍生出以社會(huì)救援、應(yīng)急咨詢(xún)、應(yīng)急物流、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急保險(xiǎn)等業(yè)態(tài)為代表的新型服務(wù)業(yè)態(tài)。
代表企業(yè)——中國(guó)化學(xué)品安全網(wǎng)
建設(shè)24小時(shí)應(yīng)急服務(wù)咨詢(xún)中心，“中心”建立了完備的應(yīng)急響應(yīng)程序，培養(yǎng)了一批應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)業(yè)人才，具備了與國(guó)際應(yīng)急響應(yīng)代理機(jī)構(gòu)接軌的基本條件。
4、模式智慧化
充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推動(dòng)制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提供個(gè)性化定制、智能信息服務(wù)等高附加值服務(wù)，謀求價(jià)值鏈上的髙端發(fā)展。
代表企業(yè)——數(shù)夢(mèng)工廠(chǎng)
提供智慧應(yīng)急解決方案平臺(tái)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、地理空間數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等方面，完成數(shù)據(jù)供應(yīng)、加工，在應(yīng)急行業(yè)內(nèi)部，構(gòu)建部、省、市多級(jí)部門(mén)縱向鏈；在外部行業(yè)間構(gòu)建跨部門(mén)、跨區(qū)域的橫向鏈，共同建設(shè)阡陌縱橫的“數(shù)據(jù)高速路網(wǎng)”。
三、項(xiàng)目實(shí)操層面：兩業(yè)融合，打造高端應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈
作為一個(gè)由政府引導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為牽引，緊隨時(shí)代需求的新興產(chǎn)業(yè)，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成為各地方進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新方向。結(jié)合現(xiàn)階段發(fā)展較為成熟的園區(qū)案例，多以應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，致力于打造集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化、總部研發(fā)、智能制造、應(yīng)急指揮、物質(zhì)儲(chǔ)備、安全培訓(xùn)、數(shù)字安全等于一體的應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)集群。
案例1：湖南株洲——中博安全科技產(chǎn)業(yè)園
園區(qū)規(guī)模：占地面積約88.98畝，規(guī)劃建設(shè)面積約為20萬(wàn)平方米，前期總投資約5億元
園區(qū)定位：打造應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展示交易中心、應(yīng)急安全教育培訓(xùn)基地、應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)總部等產(chǎn)業(yè)樣板間
重點(diǎn)項(xiàng)目：?？低暭瘓F(tuán)計(jì)劃和園區(qū)合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)急救援指揮中心、救援戰(zhàn)備物資信息中心、智慧城市安全信息中心；尖兵之翼計(jì)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展示交易中心
案例2：江蘇泰州——中國(guó)(泰州)智能應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園
園區(qū)規(guī)模：占地面積290畝，規(guī)劃建筑面積約35萬(wàn)平方米
細(xì)分產(chǎn)業(yè)：感知預(yù)警類(lèi)、預(yù)防和防護(hù)類(lèi)、救援和處置類(lèi)、應(yīng)急服務(wù)類(lèi)
物業(yè)形態(tài)：三層立體廠(chǎng)房、研發(fā)辦公、服務(wù)配套（餐飲、浴室、超市、咖啡廳、健身房等）
入駐企業(yè)：江蘇艾力可消防科技有限公司、江蘇數(shù)字鷹科技股份有限公司、五行科技股份有限公司、江蘇振華?？蒲b備科技股份有限公司
案例3：浙江溫州——中國(guó)溫州安全(應(yīng)急)產(chǎn)業(yè)園
園區(qū)規(guī)模：占地面積200畝
產(chǎn)業(yè)主題：安全應(yīng)急先進(jìn)智能裝備+安全應(yīng)急創(chuàng)新服務(wù)
發(fā)展目標(biāo)：孵化及引入國(guó)內(nèi)外安全應(yīng)急先進(jìn)裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及綜合救援配套企業(yè)；建成國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室（國(guó)家應(yīng)急管理部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）和國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援培訓(xùn)基地；指導(dǎo)溫州建成一支國(guó)家級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍
結(jié)合以上案例分析，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)完善“保障性物資儲(chǔ)備、智能化應(yīng)急裝備、個(gè)性化應(yīng)急服務(wù)、數(shù)字化技術(shù)支持”推動(dòng)應(yīng)急服務(wù)鏈升級(jí)，圍繞產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)從“檢測(cè)預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、應(yīng)急救援、應(yīng)急服務(wù)、恢復(fù)重建”的全程支持。
在線(xiàn)客服