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2019年，工信部啟動“先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動”，篩選出45個國家級先進制造業(yè)集群，代表“中國制造”參與全球產(chǎn)業(yè)競爭。2023年5月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的意見》，將先進制造業(yè)集群作為推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手。從地方來看，多個發(fā)達省市大力度支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并在產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和培育上積極探索創(chuàng)新。

根據(jù)東灘智庫的理解，一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系總可以分為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和機會性的三個層面，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群兼具成長性和規(guī)模性，是支撐區(qū)域經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)引擎。其典型特征是：市場前景好，具有成形且可行的業(yè)務(wù)模式，能夠迅速成長，可以在市場中確立優(yōu)勢地位。而對待戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的主要舉措是：大量投入，重點突破，主要考核經(jīng)濟增長。

近年來，美國、德國、英國、日本等世界發(fā)達國家紛紛實施以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，頒布一系列以智能制造為核心的國家戰(zhàn)略，正在推動全球新制造時代的到來。柔性制造、智能工廠、共享制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)型制造等模式，深刻影響先進制造業(yè)集群發(fā)展。發(fā)達國家高端制造回流，新興經(jīng)濟體低端制造擠壓，以及國內(nèi)圈層式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動全球和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，為區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群打造提出新的挑戰(zhàn)。

順應(yīng)新制造時代的發(fā)展需要，區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)具備三個新特征：一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以鏈主企業(yè)為中心促進大中小協(xié)同、上下游協(xié)作，控制產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的資源，進而打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)；二是產(chǎn)業(yè)根植性，培育鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)成長的土壤，形成產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的動力機制，使產(chǎn)業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展；三是跨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，重點產(chǎn)業(yè)鏈跨界創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成完善的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)。

二、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的主要方向

廣東省發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》，確立10大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群（經(jīng)濟基本盤和穩(wěn)定器）和10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群（新的經(jīng)濟增長點），并逐一制定20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年），形成“1+20”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群政策文件。

江蘇省發(fā)布《關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展實施方案的通知》，打造5個具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)10個國內(nèi)領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、10個引領(lǐng)突破的未來產(chǎn)業(yè)集群。

深圳市出臺《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》，培育發(fā)展“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，8個未來產(chǎn)業(yè)。

三、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑

強化鏈主企業(yè)的主體地位，以鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)等為重點打造世界一流的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，深化企業(yè)間的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，形成強大發(fā)展合力。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，制定平臺型企業(yè)庫計劃，發(fā)掘有條件打造產(chǎn)業(yè)共同體的平臺型企業(yè)，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)共同體的核心抓手、商業(yè)模式、目標愿景、發(fā)展路徑等，探索產(chǎn)業(yè)共同體的創(chuàng)新范式。

圍繞創(chuàng)新資源的集聚，綜合科研、科技、科教、科貿(mào)各方面發(fā)展特性，以科創(chuàng)為核心，以科研和科技為兩翼，以科教和科貿(mào)為兩大支撐平臺，搭建科創(chuàng)平臺體系，培育科技創(chuàng)新人才，助力區(qū)域打通技術(shù)創(chuàng)新鏈。重點開展技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，導(dǎo)入國內(nèi)外科創(chuàng)孵化資源，打造園區(qū)雙創(chuàng)平臺、龍頭科技企業(yè)、平臺型孵化器、專業(yè)孵化器“科創(chuàng)新四軍”，搭建全生命周期的科創(chuàng)孵化體系。

圍繞重點細分產(chǎn)業(yè)鏈，針對產(chǎn)業(yè)鏈條上各環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈服務(wù)需求，打造產(chǎn)業(yè)展貿(mào)中心、集合采購平臺、集合銷售平臺、物流服務(wù)平臺、供應(yīng)鏈金融平臺等，培育和完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈缺失環(huán)節(jié)，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，打通從市場、研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售到服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的運作效能。

區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建，需要實施空間騰換行動，推進低效工業(yè)用地連片整治和盤活利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。浙江建設(shè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺2.0，打造升級版的制造業(yè)特色小鎮(zhèn)；推動各市縣區(qū)爭創(chuàng)省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)。成都依托“點線面”空間載體構(gòu)建戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，對產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和功能區(qū)進行精準優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建12個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

在重點產(chǎn)業(yè)鏈管理上實施“鏈長制”，由“鏈主”和“鏈長”兩個部分組成，“鏈長”聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進“延鏈、補鏈、強鏈”，加快促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)。鼓勵鏈主企業(yè)聚焦強化核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，積極發(fā)展新制造模式，實施專業(yè)環(huán)節(jié)外包，加強與供應(yīng)鏈企業(yè)合作，打造產(chǎn)業(yè)共同體模式。

五、南昌虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)集群的無中生有

南昌市發(fā)起10億元VR天使創(chuàng)投基金，主要面向全球VR產(chǎn)業(yè)相關(guān)的初創(chuàng)期企業(yè)，進行種子輪、天使輪、Pre-A輪的投資；發(fā)起100億元VR產(chǎn)業(yè)投資基金，作為投資及整合虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)的平臺，參股或收購虛擬現(xiàn)實行業(yè)內(nèi)發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)帶動強的企業(yè)。

（2）政企校合作設(shè)立學(xué)校，為產(chǎn)業(yè)集聚輸送人才

南昌市與科研院校、重點實驗室以及知名廠商合作，組建中國(南昌)虛擬現(xiàn)實教育培訓(xùn)集團，在南昌市進行VR基礎(chǔ)人才的教育和培訓(xùn)工作，實施“產(chǎn)教深度融合”，旨在為南昌市培養(yǎng)輸送VR產(chǎn)業(yè)專業(yè)性人才，以服務(wù)更多的VR產(chǎn)業(yè)鏈上下游廠商落地布局南昌虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基地。

（3）引入市場化力量，搭建檢測、研發(fā)、交流專業(yè)服務(wù)平臺

搭建國際學(xué)術(shù)交流中心、測試中心、公共實驗室等平臺，與科研院校、重點實驗室、知名企業(yè)廠商共同合作管理，為落地南昌虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)提供項目開發(fā)、測試環(huán)境等服務(wù)。舉辦并成為世界VR產(chǎn)業(yè)大會永久會址，樹立形象、活動造勢，成為區(qū)域企業(yè)展示活動平臺。

整合多個功能載體項目，構(gòu)成南昌VR產(chǎn)業(yè)基地。

創(chuàng)新孵化中心：位于紅谷灘新區(qū)中心區(qū)的紅谷灘城投大廈1、14、15樓，共計3600平方米，設(shè)置VR體驗中心、孵化辦公區(qū)。

產(chǎn)業(yè)辦公用房：位于紅谷灘新區(qū)九龍湖片區(qū)，由3棟5A級商務(wù)寫字樓組成，總面積9萬平方米，辦公用3萬平方米，設(shè)置公共服務(wù)及研發(fā)區(qū)、軟件提供商集聚區(qū)、內(nèi)容提供商集聚區(qū)、硬件制造商集聚區(qū)、國際科創(chuàng)企業(yè)集聚區(qū)。

教育培訓(xùn)大樓：位于紅谷灘新區(qū)紅角洲片區(qū)，設(shè)置2萬平方米的VR教育培訓(xùn)大樓，主要承載VR教育、培訓(xùn)、實踐等功能。