近期，我們發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的規(guī)劃邏輯》的文章，從規(guī)劃邏輯上探討了園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)問(wèn)題。今天，我們按照基礎(chǔ)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)賦能和投資創(chuàng)新三類(lèi)服務(wù)探討一下產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系的構(gòu)建問(wèn)題，不同的運(yùn)營(yíng)服務(wù)具有不同的功能效益和商業(yè)模式，需要根據(jù)園區(qū)的特點(diǎn)和企業(yè)的需求進(jìn)行選擇和優(yōu)化。
一、基礎(chǔ)服務(wù)體系：保障園區(qū)運(yùn)營(yíng)
從內(nèi)容上看，主要包括要素保障設(shè)施、新基建設(shè)施和共性服務(wù)設(shè)施，新基建設(shè)施已成為新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境升級(jí)的主要領(lǐng)域。
1、新基建設(shè)施
主要是要利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)鋪設(shè)符合建設(shè)能級(jí)的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。具體來(lái)看，通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施就是要建設(shè)5G基站、部署專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)園區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程。智慧園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施就是應(yīng)用智能安防系統(tǒng)、搭建智慧能源監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)等設(shè)施，將園區(qū)各項(xiàng)資源進(jìn)行數(shù)字化管理和智能化協(xié)調(diào)。新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施就是打造大數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)等，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)園如果擁有了這些設(shè)施，就已經(jīng)擁有了面向未來(lái)需求、符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的底層設(shè)施硬件，構(gòu)建起園區(qū)發(fā)展的“核心底座”。
2、要素保障設(shè)施
為有效提升園區(qū)綜合承載能力，為項(xiàng)目落地建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐，首先要完善包括公輔設(shè)施配套、能源配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體來(lái)看，公輔設(shè)施配套就是建設(shè)供排水、供電、供氣、消防等設(shè)施，以保障園區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)作。能源配套設(shè)施就是建設(shè)充電樁、光伏、儲(chǔ)能等設(shè)施，提供綜合能源服務(wù)，助推綠色用能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施就是根據(jù)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特性，有針對(duì)性地提供產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施，例如化工園區(qū)需要配套公共管廊、污水處理廠、危化品倉(cāng)庫(kù)等。
3、共性服務(wù)設(shè)施
圍繞園區(qū)企業(yè)事務(wù)辦理、生活商業(yè)配套、日常生活社交等需求，打造共享化的園區(qū)服務(wù)平臺(tái)和設(shè)施，為進(jìn)駐企業(yè)及個(gè)人提供便利化政務(wù)服務(wù)、全方位生活商業(yè)配套、多元化社群服務(wù)。政務(wù)服務(wù)設(shè)施主要是提供企業(yè)代辦、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、便民服務(wù)等的一站式政務(wù)服務(wù)，爭(zhēng)取相關(guān)行政服務(wù)入園，打造一站式政務(wù)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”；生活配套設(shè)施主要是滿(mǎn)足企業(yè)商務(wù)配套需求及個(gè)人生活消費(fèi)需求的商業(yè)配套，打造多元業(yè)態(tài)融合的生活商業(yè)配套服務(wù)區(qū)；社群服務(wù)設(shè)施主要是滿(mǎn)足社交需求的線上線下交流平臺(tái)和活動(dòng)等，搭建園區(qū)交互平臺(tái)，定期策劃和組織各類(lèi)活動(dòng)和賽事，為園區(qū)內(nèi)人員提供豐富的社交機(jī)會(huì)。
二、產(chǎn)業(yè)賦能平臺(tái)：助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)
企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可能面臨融資難、政策申報(bào)難、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、人才短缺等一系列問(wèn)題，為了全方位滿(mǎn)足園區(qū)企業(yè)發(fā)展需求，應(yīng)從金融、政策、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面構(gòu)建全面的賦能保障體系。
1、金融賦能
產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供金融賦能主要有兩條路徑：一是對(duì)于規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的園區(qū)，可以整合第三方資信機(jī)構(gòu)進(jìn)行集合采購(gòu)，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，與銀行、融資擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，對(duì)本地需求企業(yè)提供銀行貸款、融資租賃、上市服務(wù)、貼息貸款等金融服務(wù)；對(duì)于產(chǎn)業(yè)成熟、實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)園來(lái)說(shuō)，可以與第三方資信機(jī)構(gòu)合作搭建企業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺(tái)，與金融機(jī)構(gòu)合作建立金融服務(wù)超市，向企業(yè)提供政府性金融產(chǎn)品和外部市場(chǎng)化產(chǎn)品。
2、政策賦能
我們國(guó)家對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和規(guī)劃當(dāng)中的產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了很多引導(dǎo)政策，但大部分企業(yè)并不了解和熟悉申請(qǐng)流程，企業(yè)主動(dòng)性不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以通過(guò)自建或者與第三方政策服務(wù)機(jī)構(gòu)合作共建政策申報(bào)服務(wù)平臺(tái)，匯集國(guó)家、省市、開(kāi)發(fā)區(qū)等各個(gè)層級(jí)的財(cái)稅優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼、項(xiàng)目審批、人才引進(jìn)等政策，梳理企業(yè)優(yōu)惠政策信息，搭建政策信息流通渠道。針對(duì)每一家服務(wù)企業(yè)，提供專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)式政策服務(wù)；同時(shí)為企業(yè)梳理政策申報(bào)流程，開(kāi)展政策宣講及培訓(xùn)活動(dòng)，全程跟進(jìn)部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。
3、技術(shù)賦能
企業(yè)技術(shù)升級(jí)包括生產(chǎn)產(chǎn)品迭代升級(jí)、生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)改造、生產(chǎn)工藝技術(shù)服務(wù)三種類(lèi)型。針對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品迭代升級(jí)，可以與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，篩選市場(chǎng)上成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，建立成果轉(zhuǎn)化、專(zhuān)利項(xiàng)目庫(kù)，并為企業(yè)提供技術(shù)交易服務(wù)。針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)改造，通過(guò)梳理和搜集本地企業(yè)技術(shù)改造需求，進(jìn)行集合采購(gòu)，幫助企業(yè)上新的生產(chǎn)線、改進(jìn)生產(chǎn)工藝，投資新的生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)產(chǎn)能、提效率、降成本。針對(duì)生產(chǎn)工藝技術(shù)服務(wù)，可以搜尋一批技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商，建立合格供應(yīng)商庫(kù)，與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)合作，為企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)，解決技術(shù)難題。
4、人才賦能
當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)人口紅利下降，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量不同層次的產(chǎn)業(yè)人才，人才短缺問(wèn)題會(huì)日益突出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供招培一體化人才服務(wù)，可以幫助企業(yè)緩解用工難、引才難等問(wèn)題。一方面，可以自建人力資源服務(wù)子公司或者與第三方專(zhuān)業(yè)招聘平臺(tái)合作，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供集合招聘服務(wù)，將更多的優(yōu)質(zhì)人才引入到園區(qū)。另一方面，可以與第三方教培機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院或產(chǎn)教融合共同體，開(kāi)展形式多樣的職教培訓(xùn)，提升人力資源的整體素質(zhì)能力。
5、市場(chǎng)賦能
主要從集合營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)對(duì)接、銷(xiāo)售外包三個(gè)方面進(jìn)行市場(chǎng)賦能。一是集合營(yíng)銷(xiāo)，園區(qū)通過(guò)參股或成立專(zhuān)業(yè)集合營(yíng)銷(xiāo)公司，將轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)比較聚焦的產(chǎn)品匯集在一起，通過(guò)建設(shè)“線上+線下”產(chǎn)品展示平臺(tái)，舉辦產(chǎn)品展覽會(huì)、交流會(huì)等主題營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)行常態(tài)化的營(yíng)銷(xiāo)。二是市場(chǎng)對(duì)接，就是利用園區(qū)的行政資源，與其他園區(qū)合作，開(kāi)展供需對(duì)接會(huì)、推介會(huì)、企業(yè)交流活動(dòng)，幫助園區(qū)企業(yè)與其他園區(qū)的供應(yīng)商、采購(gòu)商匹配對(duì)接，達(dá)成貿(mào)易合作。三是銷(xiāo)售外包，園區(qū)通過(guò)招商引進(jìn)銷(xiāo)售代理公司、產(chǎn)業(yè)電商機(jī)構(gòu)，集合企業(yè)銷(xiāo)售需求，為企業(yè)提供銷(xiāo)售外包服務(wù)，提高企業(yè)的銷(xiāo)售效率。
在產(chǎn)業(yè)賦能平臺(tái)建設(shè)中，為了引導(dǎo)和支持園區(qū)企業(yè)使用產(chǎn)業(yè)服務(wù)，通常的做法是搭建O2O企業(yè)服務(wù)超市，整合第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，以政策補(bǔ)貼、發(fā)放服務(wù)券、創(chuàng)新券等形式促進(jìn)園區(qū)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)服務(wù)。
三、投資創(chuàng)新服務(wù)：促進(jìn)創(chuàng)新升級(jí)
在建設(shè)雙創(chuàng)孵化器的基礎(chǔ)上，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金用于企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商運(yùn)營(yíng)的常用手段。在投資基金驅(qū)動(dòng)之外，東灘智庫(kù)還總結(jié)了市場(chǎng)投資驅(qū)動(dòng)和資源投資驅(qū)動(dòng)兩種投資創(chuàng)新模式。
1、新型孵化器
伴隨國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，從提供物業(yè)空間、商務(wù)服務(wù)到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)，從構(gòu)建創(chuàng)業(yè)苗圃、眾創(chuàng)空間到創(chuàng)業(yè)大賽、概念驗(yàn)證中心，各種形式的新型孵化器應(yīng)運(yùn)而生，相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)日益成熟。除了自建孵化物業(yè)空間，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)積極對(duì)接專(zhuān)業(yè)孵化器資源，為初創(chuàng)企業(yè)提供更多的資源和支持，打造新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的夢(mèng)想起航之地。
2、基金投資驅(qū)動(dòng)
近年來(lái)，政府平臺(tái)公司、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商、科研機(jī)構(gòu)、大型制造企業(yè)等，紛紛成立產(chǎn)業(yè)投資基金。按企業(yè)發(fā)展階段，可分為種子期基金、成長(zhǎng)期基金、重組基金等，為企業(yè)打通全生命周期的融資渠道。帶有園區(qū)屬性的產(chǎn)業(yè)基金，通常是由政府作為主要發(fā)起人，由基金管理公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基金的資金募集、項(xiàng)目投資及投后管理等工作。一般情況下，產(chǎn)業(yè)基金會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)立不同的子基金，以專(zhuān)注于特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資。
3、市場(chǎng)投資驅(qū)動(dòng)
在碳中和、數(shù)字中國(guó)、新基建等戰(zhàn)略推動(dòng)下，催生出智慧城市、智慧能源、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。一些由政府主導(dǎo)投資的新基建及新場(chǎng)景建設(shè)，是未來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需的重要突破口，發(fā)布場(chǎng)景清單吸引解決方案提供商，是推動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)集聚的重要方式。在推進(jìn)新場(chǎng)景建設(shè)過(guò)程中，地方政府以市場(chǎng)訂單形式招引相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)，包括區(qū)域服務(wù)總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等，通過(guò)吸引上下游生態(tài)企業(yè)入駐，培育打造地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
4、資源投資驅(qū)動(dòng)
針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展所需要的要素資源，整合地方政府、資產(chǎn)方、銀行、金融機(jī)構(gòu)及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供物業(yè)入股、股權(quán)激勵(lì)、融資租賃等支持條件和服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)全方位投資需求，最大程度降低企業(yè)現(xiàn)金支出，緩解資金壓力，以資本力量引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。
物業(yè)投資驅(qū)動(dòng)。采用“房東+股東”的運(yùn)營(yíng)模式，以園區(qū)物業(yè)空間與入駐企業(yè)進(jìn)行股權(quán)置換，免費(fèi)提供生產(chǎn)辦公場(chǎng)所及服務(wù)換取企業(yè)股權(quán)，解決初創(chuàng)企業(yè)資金不足問(wèn)題，分享企業(yè)成長(zhǎng)收益，實(shí)現(xiàn)園區(qū)與企業(yè)合作共贏。
設(shè)備投資驅(qū)動(dòng)。面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的設(shè)備融資需求，招引第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，提供融資租賃服務(wù)，緩解中小企業(yè)在設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)革新等方面的金融難題，有效推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)能提升。
人才投資驅(qū)動(dòng)。向上申請(qǐng)園區(qū)股權(quán)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)低于市場(chǎng)價(jià)或無(wú)償授予員工股權(quán)，員工獲得股權(quán)分紅后，地方返回員工一定比例分紅稅，以此鼓勵(lì)員工將分紅投回公司，保障園區(qū)企業(yè)與員工共同發(fā)展。
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