當(dāng)前，各地正在密集推進(jìn)面向“十五五”規(guī)劃的各類前期研究工作。在我國從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史關(guān)頭，面對(duì)百年未有之變局，不用到“十五五”時(shí)期，今天各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)面臨全面的戰(zhàn)略重塑。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之關(guān)鍵，園區(qū)的價(jià)值也隨之發(fā)生根本性改變。東灘智庫總結(jié)了未來園區(qū)應(yīng)扮演的五種角色：做產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)者、做前沿科技轉(zhuǎn)化者、做城市發(fā)展引領(lǐng)者、做人才創(chuàng)業(yè)支持者、做新興資本管理者，不同園區(qū)應(yīng)結(jié)合新發(fā)展格局，結(jié)合各自的現(xiàn)狀、困境和潛能，重塑自己的戰(zhàn)略價(jià)值。
一、做產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)者
既是園區(qū)經(jīng)濟(jì)，首要的還是產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新航向，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的需求和速度放緩，產(chǎn)業(yè)新賽道呈現(xiàn)爆發(fā)式成長(zhǎng)，未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展日程，把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，謀劃布局產(chǎn)業(yè)新賽道和未來產(chǎn)業(yè)，將成為未來園區(qū)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的核心抓手。
除此之外，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的舉措還包括以下方面：一是產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，通過產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸；二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用工業(yè)4.0技術(shù)，打造柔性化的共享制造平臺(tái)；三是產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能低碳、循環(huán)再制造，放大循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益；四是產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，基于互聯(lián)網(wǎng)＋技術(shù)和模式，重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)；五是植入文化元素，提升產(chǎn)品品牌價(jià)值，促進(jìn)科技與文化的融合發(fā)展。
二、做前沿科技轉(zhuǎn)化者
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進(jìn)，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，許多科學(xué)領(lǐng)域的前沿性和開創(chuàng)性突破，越來越倚重于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，已成為各大園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的主要領(lǐng)域。比如張江科學(xué)城，就有上海光源、國家蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施、超強(qiáng)超短激光裝置、軟X射線自由電子激光裝置等大科學(xué)設(shè)施，初步形成我國功能最強(qiáng)的光子大科學(xué)設(shè)施集群。
同時(shí)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)主體，成為科技轉(zhuǎn)化的重要力量。通過引入一系列高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)中心、研發(fā)型企業(yè)等形成新研發(fā)企業(yè)集群，依托高效協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，可以加速科研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。從園區(qū)政府來看，可以通過打造專業(yè)委員會(huì)、科技交易中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、大數(shù)據(jù)、企業(yè)支持五大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果與商業(yè)轉(zhuǎn)化之間的對(duì)接，推動(dòng)前沿科技轉(zhuǎn)化加速。
三、做城市發(fā)展引領(lǐng)者
今天，各類園區(qū)更加強(qiáng)調(diào)以人為本，在“人、產(chǎn)、城”之間形成可持續(xù)的發(fā)展模式，打造社區(qū)式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落。很多園區(qū)在向綜合城區(qū)轉(zhuǎn)型的過程中，已開始主動(dòng)推進(jìn)城市更新工作，遵循以人為本的理念，圍繞有價(jià)值的工作和有品質(zhì)的生活，在就業(yè)空間打造、生活空間打造、公共環(huán)境提供三方面，打造彰顯科技人文的微型城市，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)的城市地標(biāo)區(qū)、網(wǎng)紅打卡地。
主要舉措包括以下幾方面：一是營造科技人文的創(chuàng)新氛圍，圍繞未來工作方式，搭建系統(tǒng)的科創(chuàng)服務(wù)體系，滿足科技創(chuàng)業(yè)工作者的創(chuàng)業(yè)需求。二是打造尺度宜人的生活空間，注重多樣化居住空間和生活服務(wù)空間的打造，配套商業(yè)、醫(yī)療、文化、體育、教育等多項(xiàng)功能。三是提供智慧共享的生態(tài)服務(wù)，利用智慧化的手段，建設(shè)智慧型園區(qū)，配套交通、安防、環(huán)境等多項(xiàng)生態(tài)服務(wù)。此外，打造青年友好城市，已成為提升園區(qū)創(chuàng)新活力的重要途徑，同時(shí)也是促進(jìn)園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措。
案例鏈接：上海奉賢愛企谷園區(qū)
上海奉賢愛企谷園區(qū)積極培育以青年為主要生產(chǎn)和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，聚焦“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”，用沉浸式場(chǎng)景、數(shù)字化體驗(yàn)、潮購創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，打造年輕力新聚場(chǎng)。
打造沉浸式IP樂園，在建筑形態(tài)、品質(zhì)、景觀上，融入辦公、創(chuàng)業(yè)、文娛、民宿等內(nèi)容，根據(jù)年輕力人群的消費(fèi)需求，用數(shù)字化新場(chǎng)景講述城市的昨天、今天和未來，形成新興青年“生產(chǎn)社區(qū)”集聚效應(yīng)。
打造愛企谷集市，以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+”賦能本地文化、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)，營造購物、餐飲、休閑、娛樂、生活、文創(chuàng)市集、夜市等沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景，舉辦潮購季、美食夜市、青年愛情節(jié)、音樂節(jié)、網(wǎng)紅直播節(jié)、文創(chuàng)市集等青年喜愛的時(shí)尚潮流活動(dòng)。愛企谷集市將數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與商業(yè)業(yè)態(tài)相融合，不僅是青年友好“生活社區(qū)”，也是提升城市軟實(shí)力的“創(chuàng)新試驗(yàn)場(chǎng)”。
四、做人才創(chuàng)業(yè)支持者
創(chuàng)業(yè)孵化一直是園區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，在以創(chuàng)新為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力培育中，人才創(chuàng)業(yè)將扮演更重要的角色。在雙創(chuàng)經(jīng)濟(jì)培育中，園區(qū)政府的價(jià)值主要是打造科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)載體、社區(qū)環(huán)境和支持政策。
創(chuàng)業(yè)孵化已不再是零星存在，而是呈現(xiàn)孵化器集群發(fā)展，國內(nèi)已出現(xiàn)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)、上海張江國際創(chuàng)新港等眾多孵化器集群。通過整合政府、大型企業(yè)、專業(yè)孵化主體等孵化資源，打造包括創(chuàng)業(yè)苗圃、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)大賽、概念驗(yàn)證中心等各種形式的新型孵化器，尤其是垂直型科技企業(yè)孵化器，可以為科技創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供多樣化的空間服務(wù)。
其次是面向人才創(chuàng)業(yè)的各種痛點(diǎn)，搭建創(chuàng)業(yè)社區(qū)、科創(chuàng)社區(qū)。一是解決人才的基礎(chǔ)住房需求，強(qiáng)化以租賃住房為主，租購?fù)瑱?quán)的模式；二是解決高層次人才生活需求問題，包括文化設(shè)施、體育設(shè)施、公共綠地、先進(jìn)醫(yī)療、教育設(shè)施、社交空間；三是解決科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)方式激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人群。特別是面向青年、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)群體，提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)基金和補(bǔ)貼，可以為青年創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的平臺(tái)和機(jī)遇。
五、做新興資本管理者
最后，關(guān)鍵還是要解決錢的問題。隨著企業(yè)融資模式的不斷豐富，園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持手段的不斷發(fā)展，園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持已更多地體現(xiàn)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)上。一方面，通過少量的資金注入，撬動(dòng)多元化的資本入園；另一方面，從園區(qū)整體金融環(huán)境建設(shè)上著力，吸引市場(chǎng)化金融機(jī)構(gòu)入駐，使園區(qū)企業(yè)更容易融資。
如果把園區(qū)整體作為一個(gè)大企業(yè)，從園區(qū)運(yùn)營者視角，通過出臺(tái)政策、信用擔(dān)保、引導(dǎo)資金、專項(xiàng)資金、投資服務(wù)、上市服務(wù)等措施，爭(zhēng)取各種資金進(jìn)入園區(qū)，形成園區(qū)的產(chǎn)業(yè)資金募集能力，打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金蓄水池。一是打造產(chǎn)業(yè)金融的基礎(chǔ)環(huán)境，包括政策環(huán)境、信用環(huán)境等；二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)金融的服務(wù)平臺(tái)，包括信息服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)平臺(tái)等；三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)金融的引導(dǎo)平臺(tái)，包括產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、融資擔(dān)保平臺(tái)等。
在新興資本管理方面，產(chǎn)業(yè)基金仍是最重要的資本載體。帶有園區(qū)屬性的產(chǎn)業(yè)基金，通常是由園區(qū)政府作為主要發(fā)起人，由基金管理公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基金的資金募集、項(xiàng)目投資及投后管理等工作。一般情況下，產(chǎn)業(yè)基金會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)立不同的子基金，以專注于特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資。對(duì)于園區(qū)政府來說，除了敢于做產(chǎn)業(yè)投資，更要重視挖掘和培育好的項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)。
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