本期導(dǎo)讀：
公共服務(wù)平臺(tái)相關(guān)資訊
園區(qū)功能平臺(tái)的內(nèi)涵和價(jià)值
園區(qū)功能平臺(tái)體系及發(fā)展模式
案例借鑒：廣州軟件園公共服務(wù)體系建設(shè)
※動(dòng)態(tài)資訊※
2012年10月，由工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心(CSIP)和西安中服軟件共同開(kāi)發(fā)打造的“國(guó)家產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”一期項(xiàng)目完成。該項(xiàng)目是在整合CSIP現(xiàn)有各類服務(wù)資源以及合作伙伴相關(guān)資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)內(nèi)容管理系統(tǒng)以及云計(jì)算技術(shù)，形成一個(gè)覆蓋國(guó)家與地方各層級(jí)、具有高度產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性和地區(qū)適應(yīng)性的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，其項(xiàng)目目標(biāo)是樹(shù)立國(guó)家級(jí)云計(jì)算平臺(tái)技術(shù)實(shí)力和公信力品牌，將國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的云計(jì)算資源匯聚起來(lái)，為租戶提供安全穩(wěn)定的在線云租用服務(wù)。
※主題解析※
園區(qū)功能平臺(tái)是針對(duì)某類用戶群體的公共需求，通過(guò)組織整合、集成優(yōu)化各類資源，提供可共享共用的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和信息通道等，以期達(dá)到減少重復(fù)投入、提高資源利用效率、加強(qiáng)信息共享的目的。
園區(qū)功能平臺(tái)發(fā)展至今，其服務(wù)范圍也發(fā)生了巨大的變化，從最初的提供基礎(chǔ)設(shè)施配套，到后來(lái)的以提供技術(shù)服務(wù)為主，再逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒀邪l(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、中試生產(chǎn)、產(chǎn)品檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)與信息、咨詢、培訓(xùn)、管理提升、市場(chǎng)開(kāi)拓等綜合服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，公共服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)涵不斷豐富。
※主題觀點(diǎn)※
從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，全國(guó)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)始由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型（包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)等）轉(zhuǎn)變，特別是承載戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。其中，支撐創(chuàng)新的服務(wù)體系成為園區(qū)發(fā)展的核心和關(guān)鍵要素，而各類功能平臺(tái)在健全園區(qū)公共服務(wù)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、擴(kuò)大招商引資吸引力、提升產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，建立健全功能平臺(tái)體系，也成為衡量產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力、未來(lái)發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展前景的重要指標(biāo)之一。
一、園區(qū)功能平臺(tái)分類體系
從大的概念范疇來(lái)講，為體現(xiàn)園區(qū)特色和完善園區(qū)功能，園區(qū)的功能平臺(tái)最終呈現(xiàn)為一個(gè)一個(gè)的項(xiàng)目。因此，園區(qū)功能平臺(tái)體系的建設(shè)不能等同于園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，其范圍更廣，內(nèi)涵更深刻，是園區(qū)人才、資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素資源集聚的重要助推器，也是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力、招商吸引力和持續(xù)創(chuàng)新力提升的關(guān)鍵所在。
園區(qū)功能平臺(tái)可以分為三大類：一類為政務(wù)性服務(wù)平臺(tái)，最典型的是“一站式審批服務(wù)中心”或“行政服務(wù)大廳”，它解決的是政府行政服務(wù)的開(kāi)放性和效率問(wèn)題；一類為專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)，包括創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、人才服務(wù)、咨詢培訓(xùn)、法律服務(wù)等服務(wù)平臺(tái)；一類為公共性服務(wù)平臺(tái)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施配套、城市功能完善、交通安全管理、公共物業(yè)管理等方面服務(wù)功能。
其中，專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)的可拓展空間最大，借助企業(yè)價(jià)值鏈的分析，專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建可以沿著兩個(gè)鏈條展開(kāi)，一個(gè)圍繞企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)價(jià)值鏈展開(kāi)，包括采購(gòu)平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)、中試平臺(tái)、項(xiàng)目申報(bào)平臺(tái)、營(yíng)銷平臺(tái)、交易平臺(tái)、物流平臺(tái)等；一個(gè)圍繞企業(yè)輔助管理價(jià)值鏈展開(kāi)，包括人才服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)、法律咨詢服務(wù)、投融資平臺(tái)等。
二、園區(qū)功能平臺(tái)開(kāi)發(fā)模式
園區(qū)功能平臺(tái)的參與主體包括政府、企業(yè)、基金公司、科研機(jī)構(gòu)以及專業(yè)協(xié)會(huì)組織等，但從功能平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)情況來(lái)看，其主要開(kāi)發(fā)模式有四種，包括政府自主開(kāi)發(fā)模式、園中園模式、合作共建模式、企業(yè)自建模式。
1、政府自主建設(shè)模式
對(duì)于投資規(guī)模不大，公共服務(wù)性質(zhì)較強(qiáng)的實(shí)體性功能平臺(tái)，一般采取政府自主建設(shè)的模式，如公共服務(wù)中心、技術(shù)促進(jìn)中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等。政府自主建設(shè)模式的功能平臺(tái)能夠很好地保障平臺(tái)的公益性，同時(shí)由于政府出資，有利于保障平臺(tái)的順利運(yùn)營(yíng)，保障平臺(tái)的投入水平。該類平臺(tái)一般由自建，由政府設(shè)下機(jī)構(gòu)自主運(yùn)營(yíng)或者由委托專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。
案例一：蘇州軟件園公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)
蘇州軟件園公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，由蘇州市軟件評(píng)測(cè)中心有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，目前已建成軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)、軟件測(cè)試平臺(tái)、質(zhì)量保障平臺(tái)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)等子平臺(tái)，構(gòu)成了完整的軟件產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。該平臺(tái)與微軟、Sun、IBM、HP等國(guó)際知名軟件企業(yè)建立了密切的合作關(guān)系，并建有微軟專利技術(shù)專區(qū)、IBM Rational聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、Compuware技術(shù)中心、微軟嵌入式軟件中心等一系列對(duì)外合作平臺(tái)項(xiàng)目，為軟件企業(yè)接觸最新技術(shù)打通了更多的渠道。
案例二：大連服務(wù)外包園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心
2010年大連高新區(qū)管委會(huì)投資2.5億元集中建設(shè)了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心企業(yè)孵化器，占地面積4.1萬(wàn)方米，目標(biāo)為打造一個(gè)包括加速器、新材料孵化器、綜合孵化器以及金融信息中介、技術(shù)轉(zhuǎn)化、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技金融、咨詢策劃等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)將圍繞培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步建立健全孵化服務(wù)體系，營(yíng)造更加優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，探索完善新型服務(wù)模式，推進(jìn)特色孵化平臺(tái)建設(shè)。目前已有117家科技型企業(yè)和10家科研機(jī)構(gòu)、40家科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)已簽訂入駐協(xié)議。
2、園中園模式
園中園模式一般適用于功能平臺(tái)能夠貼近服務(wù)企業(yè)，能更好地了解企業(yè)的配套服務(wù)需求，并提供更有針對(duì)性的服務(wù)。此種模式一般適用于產(chǎn)業(yè)集聚度較高的園區(qū)，且由于大量同類企業(yè)的積聚產(chǎn)生諸多共性的服務(wù)需求，此類平臺(tái)一般專業(yè)性較強(qiáng)，并能大大縮短區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)距離。
案例：大連市檢測(cè)科技園
大連市檢測(cè)科技園由大連開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同建設(shè)。該項(xiàng)目定位為集群式第三方檢驗(yàn)測(cè)試科技園區(qū)，由大連開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)自主運(yùn)營(yíng)管理。大連市檢測(cè)科技園將力爭(zhēng)打造東北地區(qū)最具影響力的綜合性公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)一流的名牌實(shí)驗(yàn)室。其規(guī)劃建筑面積9.8萬(wàn)平方米，總投資5.5億元人民幣，劃分出十幾個(gè)集群式的專業(yè)檢測(cè)中心和高端實(shí)驗(yàn)室，將為石油化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等提供公共檢測(cè)技術(shù)支持和服務(wù)。
3、合作共建模式
合作共建模式對(duì)于一些投資規(guī)模大、技術(shù)要求強(qiáng)的功能平臺(tái)而言不失為一個(gè)好的選擇。一方面可以解決政府的資金壓力，另一方面可擴(kuò)大多方合作，整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)的高效率、低成本、快服務(wù)。就合作參與主體而言，可以是政府與研究機(jī)構(gòu)的合作共建，或者是政府與大型企業(yè)的合作共建。
如南京軟件公共技術(shù)平臺(tái)通過(guò)資源共享的方式，使用北京市政府投資1.4億元建設(shè)的“軟件工具庫(kù)”、“開(kāi)放源碼庫(kù)”、“軟件構(gòu)件庫(kù)”中豐富而全面的技術(shù)資源，使南京軟件企業(yè)可以通過(guò)Internet享受到與北京軟件企業(yè)相同的一流資源和服務(wù)。
4、企業(yè)自建模式
對(duì)于公共服務(wù)性質(zhì)不強(qiáng)，部分入園企業(yè)存在需求，但需求規(guī)模不足以支撐平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的，一般采取企業(yè)自建模式。自建平臺(tái)模式雖然由于企業(yè)存在其自身利益，在公益性上有所缺乏，但是客觀上確實(shí)能起到滿足部分公共服務(wù)作用，如企業(yè)自建呼叫中心、研發(fā)中心等。此模式一般適用于產(chǎn)業(yè)集群尚未形成、資金實(shí)力不強(qiáng)的園區(qū)。
※案例借鑒※
廣州軟件科技園公共服務(wù)體系建設(shè)
一、公共技術(shù)平臺(tái)體系
廣東軟件科學(xué)園不僅注重為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)越的基礎(chǔ)商務(wù)環(huán)境，更長(zhǎng)期致力于園區(qū)的公共技術(shù)資源建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)的軟件公共技術(shù)支撐服務(wù)平臺(tái)。
近年來(lái)，廣東軟件科學(xué)園逐步建設(shè)了廣東省軟件共性技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(公共實(shí)驗(yàn)室)、廣東軟件科學(xué)園數(shù)據(jù)中心、廣東軟件評(píng)測(cè)中心等公共技術(shù)資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與全球知名的軟件服務(wù)公司IBM合作建設(shè)了廣州IBM軟件創(chuàng)新中心、IBM授權(quán)培訓(xùn)中心。同時(shí)，廣東軟件科學(xué)園積極引進(jìn)廣東省中小企業(yè)信息化創(chuàng)新服務(wù)中心、廣東省嵌入式軟件公共技術(shù)中心、廣東省數(shù)字家庭公共服務(wù)技術(shù)支持中心等公共技術(shù)資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。
這些平臺(tái)的建設(shè)使廣東軟件科學(xué)園以技術(shù)創(chuàng)新支持模塊的形式，形成了完整的企業(yè)創(chuàng)新支撐體系，使企業(yè)在軟件研發(fā)與運(yùn)行、質(zhì)量保障與測(cè)試、管理與綜合服務(wù)、資源共享與運(yùn)用等方面的能力實(shí)現(xiàn)躍升。
二、人才服務(wù)體系建設(shè)
軟件產(chǎn)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功與否，關(guān)鍵在于能否培養(yǎng)和引進(jìn)足夠多的優(yōu)秀人才。為了推動(dòng)園區(qū)人才服務(wù)體系建設(shè)，廣東軟件科學(xué)園采取了許多行之有效的舉措，推動(dòng)了多個(gè)人才基地的建設(shè)。
在人才體系建設(shè)方面，尤為值得一提的是廣東軟件科學(xué)園為了孵化創(chuàng)新企業(yè)、培養(yǎng)人才梯隊(duì)而開(kāi)展的軟件人才實(shí)訓(xùn)。廣東軟件科學(xué)園軟件人才實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目是針對(duì)即將畢業(yè)或者剛就業(yè)的計(jì)算機(jī)專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的學(xué)生設(shè)計(jì)的。整個(gè)實(shí)訓(xùn)模擬企業(yè)的實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程，由學(xué)生直接扮演項(xiàng)目開(kāi)發(fā)組中的成員角色，以團(tuán)隊(duì)形式進(jìn)行項(xiàng)目過(guò)程定義、項(xiàng)目計(jì)劃、需求分析、設(shè)計(jì)、編碼和測(cè)試及交付。學(xué)生通過(guò)實(shí)訓(xùn)，不僅在技術(shù)、技能、職業(yè)素質(zhì)等方面有較快提高，而且能更好地了解企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制和管理方式。
三、企業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系
在推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)方面，廣東軟件科學(xué)園共享軟件出口實(shí)驗(yàn)室可謂獨(dú)樹(shù)一幟。目前，該實(shí)驗(yàn)室擁有一支專業(yè)的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)主要成員在國(guó)際化電子商務(wù)和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，特別是在共享軟件出口公共服務(wù)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)幾年的技術(shù)研究和市場(chǎng)開(kāi)拓工作，共享軟件出口實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)募夹g(shù)及運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。為了幫助更多的軟件企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，廣東軟件科學(xué)園共享軟件出口實(shí)驗(yàn)室還特別推出了海外OEM代理銷售服務(wù)，OEM后的軟件投放海外軟件銷售市場(chǎng)進(jìn)行銷售和推廣，有效降低了軟件開(kāi)發(fā)商的投入成本。
在市場(chǎng)推廣方面，除了建設(shè)銷售推廣平臺(tái)之外，廣東軟件科學(xué)園還組織開(kāi)展了一系列市場(chǎng)推廣活動(dòng)。廣東軟件科學(xué)園多次組織園區(qū)企業(yè)參加軟件博覽會(huì)，充分進(jìn)行成果展示及項(xiàng)目推介；多次組織軟件外包需求對(duì)接會(huì)以及軟件與金融、電信領(lǐng)域的合作交流會(huì)等，通過(guò)有效的行業(yè)對(duì)接推動(dòng)軟件企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓；邀請(qǐng)著名專家在園區(qū)舉辦軟件外包發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn)研討會(huì)、ISTQB國(guó)際軟件測(cè)試工程師培訓(xùn)、CMM系列知識(shí)培訓(xùn)、合同法培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn)、目標(biāo)管理培訓(xùn)及財(cái)務(wù)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等行業(yè)講座。
四、綜合服務(wù)體系
技術(shù)、人才、市場(chǎng)拓展能力是體現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的直接因素，也是營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境必須考量的因素，但僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，除了關(guān)鍵要素考量之外，還必須強(qiáng)化綜合服務(wù)能力?！叭绻殃P(guān)鍵要素比作一串珍珠，那么基礎(chǔ)服務(wù)就是串起珍珠的金線?！睆V東軟件科學(xué)園總經(jīng)理文俊偉說(shuō)。
廣東軟件科學(xué)園除了為園區(qū)企業(yè)提供辦公場(chǎng)地租賃、物業(yè)管理、商務(wù)服務(wù)、工商注冊(cè)、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、科技項(xiàng)目申報(bào)等基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目外，還積極引進(jìn)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。目前已有風(fēng)險(xiǎn)投資公司、咨詢服務(wù)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、專利事務(wù)所、律師事務(wù)所、銀行、郵政局等服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)。廣東軟件科學(xué)園還建立了留學(xué)人員項(xiàng)目庫(kù)，為園區(qū)企業(yè)的發(fā)展配置各種創(chuàng)新資源。
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