本期導(dǎo)讀：
PPP模式相關(guān)資訊
PPP模式的界定和實(shí)踐
備戰(zhàn)PPP，創(chuàng)新土地一級(jí)開(kāi)發(fā)模式
案例借鑒：華夏幸福基業(yè)固安工業(yè)園模式
※動(dòng)態(tài)資訊※
十八屆三中全會(huì)明確提出“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉也明確提出“要實(shí)實(shí)在在把PPP（公共私營(yíng)合作）這件事開(kāi)展起來(lái)”，發(fā)改委已經(jīng)推出了首批80個(gè)PPP項(xiàng)目。隨著風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、監(jiān)督監(jiān)管等PPP配套機(jī)制的不斷完善，PPP將成為未來(lái)土地開(kāi)發(fā)融資的重要渠道，PPP將與銀行貸款、債券市場(chǎng)共同構(gòu)成土地一級(jí)開(kāi)發(fā)融資的新格局。
※主題解析※
PPP（Public Private Partnership）也稱公私合營(yíng)模式，即政府授權(quán)民營(yíng)部門代替政府建設(shè)、運(yùn)營(yíng)或管理基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁、電廠、水廠等）或其他公共服務(wù)設(shè)施（如醫(yī)院、學(xué)校、監(jiān)獄、警崗等）并向公眾提供公共服務(wù)，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一種商業(yè)模式。其實(shí)質(zhì)是在公用事業(yè)領(lǐng)域引入社會(huì)資本，社會(huì)資本和政府合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或提供社會(huì)公共服務(wù)和產(chǎn)品，最終使各方達(dá)到比單獨(dú)行動(dòng)更高的效率。
上世紀(jì)90年代，隨著土地儲(chǔ)備制度的確立和在全國(guó)的推廣，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)獨(dú)立的土地開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)正式登上歷史舞臺(tái)。土地一級(jí)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域從一開(kāi)始就吸引了市場(chǎng)化企業(yè)的關(guān)注，包括華夏幸福基業(yè)、黑牡丹、綿世股份、新湖中寶、萬(wàn)方地產(chǎn)等，它們充當(dāng)了土地一級(jí)開(kāi)發(fā)商的角色，其中也有不少成功的案例，如華夏幸?；鶚I(yè)固安工業(yè)園。經(jīng)過(guò)近20年的不斷探索，我國(guó)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域在任務(wù)界定、權(quán)責(zé)分配、商業(yè)模式、資金融通、監(jiān)管機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面不斷規(guī)范。從商業(yè)模式上看，我國(guó)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)經(jīng)歷了從BT模式到土地補(bǔ)償模式再到利潤(rùn)分成模式的演進(jìn)，未來(lái)將向PPP模式進(jìn)一步發(fā)展。
※主題觀點(diǎn)※
備戰(zhàn)PPP，創(chuàng)新土地一級(jí)開(kāi)發(fā)模式
有關(guān)PPP模式的探討已經(jīng)有很多年了，由于沒(méi)有明確的法規(guī)和政策支持，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域尚未形成成熟的PPP模式。2014年，以《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》為引領(lǐng)，受國(guó)內(nèi)外融資環(huán)境、相關(guān)法規(guī)政策等多方面影響，PPP模式受到了各方廣泛關(guān)注。藉此東風(fēng)，上海東灘顧問(wèn)公司也有幸承接了多個(gè)PPP模式的區(qū)域開(kāi)發(fā)咨詢項(xiàng)目，有新市鎮(zhèn)項(xiàng)目，也有產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目，委托方基本都是地方政府，核心服務(wù)內(nèi)容就是PPP合作方案設(shè)計(jì)，主要內(nèi)容包括政企間權(quán)責(zé)分配、投入產(chǎn)出事項(xiàng)分析、財(cái)務(wù)測(cè)算分析、合作協(xié)議和結(jié)算協(xié)議、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督監(jiān)管制度、風(fēng)險(xiǎn)管理及項(xiàng)目終止機(jī)制等。通過(guò)項(xiàng)目研究，我們覺(jué)得，以PPP模式推動(dòng)片區(qū)開(kāi)發(fā)是件好事，也有很多操作上的問(wèn)題，地方政府應(yīng)做好PPP模式的研究工作，以備戰(zhàn)即將到來(lái)的PPP高潮。
一、解析PPP商業(yè)模式
從財(cái)務(wù)可行性上講，只要能產(chǎn)生穩(wěn)定的未來(lái)可預(yù)期的現(xiàn)金流的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目均可以采用PPP模式進(jìn)行建設(shè)。土地一級(jí)開(kāi)發(fā)包含大量的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，通過(guò)土地出讓、稅收、特許經(jīng)營(yíng)等方式能夠產(chǎn)生可預(yù)期的穩(wěn)定的現(xiàn)金流，是理想的PPP模式運(yùn)行領(lǐng)域。根據(jù)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)，公共部門和社會(huì)主體可以按如下的商業(yè)模式開(kāi)展PPP項(xiàng)目：
A公共部門與B社會(huì)主體就C地塊（一般為十幾平方公里甚至幾十平方公里）的開(kāi)發(fā)達(dá)成合作協(xié)議，在規(guī)定的合作年限內(nèi)，B社會(huì)主體負(fù)責(zé)地塊內(nèi)的土地平整、道路管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育公共設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理工作，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目招商、宣傳推廣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作，空間規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、物業(yè)管理、公共項(xiàng)目維護(hù)等基礎(chǔ)性服務(wù)工作等；于此同時(shí)，B社會(huì)主體以C地塊內(nèi)所新產(chǎn)生收入的該級(jí)政府地方留成部分的一定比例（即扣除上繳中央、省、市級(jí)部分后的收入）作為投資回報(bào)，如新產(chǎn)生的土地出讓金、稅后、非稅收入及專項(xiàng)資金等；合作期限內(nèi)，A公共部門只有監(jiān)督監(jiān)管的權(quán)利，不得隨意干擾B社會(huì)主體的合理經(jīng)營(yíng)，A公共部門也不必為B社會(huì)主體的投資進(jìn)行擔(dān)保、兜底；合作期限結(jié)束后，B社會(huì)主體將C區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)條件已交給A公共部門。
圖：PPP模式流程圖
二、PPP模式的優(yōu)越性
結(jié)合土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的不同商業(yè)模式對(duì)比分析可以看出，相對(duì)于BT模式、土地補(bǔ)償模式、利潤(rùn)分成模式，PPP模式在以下四方面表現(xiàn)得更優(yōu)越：
表：不同商業(yè)模式對(duì)比情況
BT模式 | 土地補(bǔ)償模式 | 利潤(rùn)分成模式 | PPP模式 | ||
土地規(guī)劃?rùn)?quán) | 無(wú) | 無(wú) | 有 | 有 | |
土地經(jīng)營(yíng)權(quán) | 無(wú) | 無(wú) | 有 | 有 | |
增值分配權(quán) | 無(wú) | 無(wú) | 有 | 有 | |
開(kāi)發(fā)任務(wù)領(lǐng)域 | 部分 | 部分 | 全部 | 全部 | |
政府財(cái)政兜底 | 需要 | 不需要 | 需要 | 不需要 | |
主要盈利點(diǎn) | 固定收益 | 二級(jí)開(kāi)發(fā) | 土地經(jīng)營(yíng) | 區(qū)域經(jīng)營(yíng) | |
優(yōu)點(diǎn) | 政府 | 擁有土地規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)權(quán)，能夠把控項(xiàng)目的發(fā)展方向，享受土地增值收益 | 無(wú)需財(cái)政兜底，減少財(cái)政負(fù)擔(dān)，保證項(xiàng)目發(fā)展方向，享受土地增值收益 | 引入社會(huì)力量參與土地經(jīng)營(yíng)，有利于深度挖掘土地的潛在價(jià)值 | 只監(jiān)管、不開(kāi)發(fā)、不兜底，有利于減輕財(cái)政壓力，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)水平 |
開(kāi)發(fā)商 | 任務(wù)清晰、風(fēng)險(xiǎn)小、收益穩(wěn)定 | 獲取優(yōu)質(zhì)土地，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā) | 深度參與土地經(jīng)營(yíng)，參與分享土地增值收益 | 多元化盈利 | |
缺點(diǎn) | 政府 | 需要兜底、財(cái)政壓力及后續(xù)土地經(jīng)營(yíng)壓力大 | 具有一定的灰色性及政治風(fēng)險(xiǎn) | 需要兜底、財(cái)政壓力較大 | 失去了對(duì)于土地經(jīng)營(yíng)的控制權(quán)，掌握區(qū)域發(fā)展方向難度加大 |
開(kāi)發(fā)商 | 難以深度挖掘土地價(jià)值、不能享受增值收益 | 現(xiàn)金流壓力，政治風(fēng)險(xiǎn) | 前期投入較多、現(xiàn)金流壓力較大 | 資金壓力較大，有一定虧損概率 | |
1、彌補(bǔ)政府資金不足
適用于PPP模式的項(xiàng)目往往具有公益性強(qiáng)、耗資量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金回收慢等特點(diǎn)，多數(shù)融資能力弱的政府部門難以獨(dú)自支撐項(xiàng)目建設(shè)，PPP模式通過(guò)引入社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，將融資主體、責(zé)任主體轉(zhuǎn)移到私營(yíng)部分，既能彌補(bǔ)政府建設(shè)資金的不足，又能保證向社會(huì)提供足夠的公共產(chǎn)品和服務(wù)。
2、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
PPP是公共部門與私營(yíng)部門之間的合作，公共部門可以利用其對(duì)政策、法規(guī)較為了解的優(yōu)勢(shì)，為PPP項(xiàng)目提供最大限度的政策支持、最具優(yōu)惠的融資條件和最佳優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；同時(shí)私營(yíng)部門可以充分發(fā)揮其在商業(yè)運(yùn)作、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、資金募集等方面的優(yōu)勢(shì)，用最為靈活的企業(yè)決策規(guī)避政府采購(gòu)涉及的條文限制，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。
3、共擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
PPP也是一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，一般而言，在一個(gè)PPP項(xiàng)目的生命周期中，會(huì)遇到政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等，合作雙方會(huì)根據(jù)各自的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，如政府一般會(huì)分擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)，私營(yíng)部分將承擔(dān)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而金融風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)將由雙方共同承擔(dān)。
4、轉(zhuǎn)變政府職能
十八屆三中全會(huì)發(fā)布了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，改革成為各級(jí)政府面臨的緊迫任務(wù)，PPP模式可以促進(jìn)地方政府從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)變，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，是地方政府深化改革的重要抓手。需要特別說(shuō)明的是，PPP模式下，盡管政府的項(xiàng)目融資、建設(shè)責(zé)任減輕，但風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)督監(jiān)管的責(zé)任重大，稍有不慎，就會(huì)造成公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足、價(jià)格高漲、私營(yíng)部門暴利、甚至項(xiàng)目失敗等不良后果。
三、PPP模式的操作準(zhǔn)備
在新型城鎮(zhèn)化的背景下，地方政府在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域面臨的融資壓力較過(guò)去有過(guò)之而無(wú)不及。在深化改革的前提下，地方政府面臨的深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的改革壓力也可謂空前巨大，PPP模式能夠同時(shí)緩解地方政府的融資與改革的雙重壓力，應(yīng)該受到各級(jí)地方政府的高度重視。具體來(lái)講，地方政府在推動(dòng)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)PPP模式上可從以下幾個(gè)方面做好準(zhǔn)備。
1、合理設(shè)計(jì)PPP模式
地方政府要想合理使用PPP模式，就必須從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、權(quán)責(zé)分配、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)督監(jiān)管等方面對(duì)PPP模式進(jìn)行深入研究。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)是為PPP模式的性質(zhì)與方向，一般而言，會(huì)按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，“社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都有所提高”等原則進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。
權(quán)責(zé)分配則要研究政府部門與私營(yíng)部門各自承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)。如私營(yíng)部門在執(zhí)行“九通一平”、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)等基本義務(wù)的同時(shí)，也享有分享土地出讓金地方留成、稅收及非稅收入地方留成的權(quán)利；政府部門有義務(wù)營(yíng)造良好的、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，提供便利的行政服務(wù)，協(xié)助私營(yíng)部門經(jīng)營(yíng)發(fā)展的同時(shí)，也享有項(xiàng)目的監(jiān)督監(jiān)管的權(quán)利。
利益分配一般會(huì)按照“盈利但不暴利”的原則確認(rèn)，主要涉及PPP模式的合作年限與分成比例。合作年限與分成比例在很大程度上決定了合作雙方，尤其是私營(yíng)部門的投資收益，往往是雙方談判的重點(diǎn)領(lǐng)域?，F(xiàn)實(shí)操作中，合作年限與分成比例的確認(rèn)不能憑空、武斷，需建立在嚴(yán)格、科學(xué)、縝密的財(cái)務(wù)測(cè)算的基礎(chǔ)之上。
風(fēng)險(xiǎn)控制則要研究PPP項(xiàng)目所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)（如政治風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等），風(fēng)險(xiǎn)如何分配以及如何規(guī)避等問(wèn)題，一般會(huì)按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)最優(yōu)”原則，政府和社會(huì)資本哪一方對(duì)哪種風(fēng)險(xiǎn)更有控制力，哪一方就承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，雙方不過(guò)度轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)至合作方。
監(jiān)督監(jiān)管則要研究地方政府為保證項(xiàng)目順利進(jìn)行所需要的各種監(jiān)管手段，如工程標(biāo)準(zhǔn)、資金流向、工作計(jì)劃、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、項(xiàng)目終止條件等等。
2、尋找合適的戰(zhàn)略合作者
戰(zhàn)略合作者是PPP項(xiàng)目的融資者、投資者、建設(shè)者與運(yùn)營(yíng)者，戰(zhàn)略合作者的質(zhì)量決定了PPP項(xiàng)目的完成質(zhì)量，甚至影響著項(xiàng)目的成敗，地方政府在選擇戰(zhàn)略合作者時(shí)必須小心謹(jǐn)慎、全面驗(yàn)證、詳細(xì)考察。在PPP模式尚未成熟時(shí)，地方政府可以用協(xié)議的方式選擇優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略合作者，當(dāng)PPP模式走向成熟時(shí)，可以通過(guò)招標(biāo)的方式尋找戰(zhàn)略合作者。地方政府在選擇戰(zhàn)略合作者時(shí)應(yīng)該從自身的角度構(gòu)建財(cái)務(wù)模型，估算戰(zhàn)略合作者的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)投資，并根據(jù)合作者提交的開(kāi)發(fā)計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，確定合理的內(nèi)部收益率，從而保證項(xiàng)目盈利但不暴利。另外在簽署合作協(xié)議時(shí)，應(yīng)在協(xié)議中增加“可調(diào)整”的原則性條款，以當(dāng)項(xiàng)目暴利、虧損等結(jié)果出現(xiàn)時(shí)對(duì)合作條件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
3、營(yíng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境
政策的連貫性既能影響私營(yíng)部門的合作經(jīng)營(yíng)信心，也能影響項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，地方政府在行使監(jiān)督監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制的權(quán)利時(shí)，也要保證PPP項(xiàng)目合作期限內(nèi)的稅收優(yōu)惠、招商優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策穩(wěn)定，營(yíng)造一個(gè)良好的、可預(yù)期的政策環(huán)境。
※案例借鑒※
華夏幸福基業(yè)固安工業(yè)園模式
固安工業(yè)園位于北京天安門正南50公里，地處大都市連綿區(qū)黃金區(qū)位。2002年6月28日，在廊坊市委市政府的大力支持下，由華夏幸?；鶚I(yè)作為投資開(kāi)發(fā)主體，全權(quán)負(fù)責(zé)固安工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)作模式。
一、固安工業(yè)園發(fā)展情況
固安工業(yè)園在空間上規(guī)劃布局了汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、固安肽谷生命科學(xué)園、固安航天產(chǎn)業(yè)園、固安衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、清華中試孵化園、電氣裝備產(chǎn)業(yè)園、移動(dòng)通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。
2011-2013年固安工業(yè)園發(fā)展基本情況
截止2013年6月，固安工業(yè)園簽約引進(jìn)項(xiàng)目348個(gè)（其中億元以上132個(gè)），項(xiàng)目總投資499.8億元、2.29億美元，包括京東方、東方信聯(lián)、正興集團(tuán)、航天振邦等知名企業(yè)投資項(xiàng)目；累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值217.1億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值312.8億元，完成固定資產(chǎn)投資460.2億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入28億元，實(shí)際利用內(nèi)資299.6億元，實(shí)際利用外資3097萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)出口額64378萬(wàn)美元；在河北省廊坊市所有產(chǎn)業(yè)市鎮(zhèn)中,固安工業(yè)園的GDP排名第一。
二、固安工業(yè)園具體運(yùn)營(yíng)模式
由廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、固安縣人民政府和華夏幸?；鶚I(yè)三家出資成立廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，由該公司負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的整體開(kāi)發(fā)建設(shè)。
l土地整理：對(duì)委托區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土地整理
l基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：在委托區(qū)域進(jìn)行道路、供水、供電、供暖、排水設(shè)施、公共項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理
l產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)：對(duì)委托區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行宣傳、推廣并進(jìn)行招商引資
l園區(qū)綜合服務(wù)：對(duì)委托區(qū)域內(nèi)進(jìn)行物業(yè)管理、公共項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)與維護(hù)等
按照約定，園區(qū)成立了管委會(huì)，作為縣政府派出機(jī)構(gòu)，為園區(qū)建設(shè)提供全方位服務(wù)和管理。
固安縣委、縣政府深化行政審批制度改革，削減50％的行政審批事項(xiàng)
發(fā)改委、財(cái)政、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障等11個(gè)職能部門派人進(jìn)駐園區(qū)，負(fù)責(zé)為入?yún)^(qū)企業(yè)跑辦相關(guān)手續(xù)、協(xié)調(diào)服務(wù)，提高園區(qū)的行政審批高效率。
園區(qū)企業(yè)遇到各種行政問(wèn)題時(shí)，就會(huì)有專業(yè)的服務(wù)人員來(lái)對(duì)接，并快速解決問(wèn)題。
建立“投資顧問(wèn)型”招商模式，堅(jiān)持以市場(chǎng)化營(yíng)銷理念和專業(yè)化招商手段，注重以商招商，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。
三、固安工業(yè)園的商業(yè)模式
華夏幸福基業(yè)與政府簽訂園區(qū)委托開(kāi)發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容（委托期限50年）
固安工業(yè)園歷年分業(yè)務(wù)及綜合毛利情況
由上表可見(jiàn)，固安工業(yè)園主要收入來(lái)自基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理、園區(qū)綜合服務(wù)三方面。
四、固安工業(yè)園模式的成功因素
1、長(zhǎng)短邏輯的現(xiàn)金流平衡模式
華夏幸福基業(yè)通過(guò)引入國(guó)際頂尖咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，獲取政府認(rèn)同，組建具有豐富經(jīng)驗(yàn)的招商團(tuán)隊(duì)幫助政府搭建招商平臺(tái)，持續(xù)投入，盤(pán)活區(qū)域，積極探索融資渠道；其次通過(guò)獲取低成本土地進(jìn)行住宅配套開(kāi)發(fā)，驅(qū)動(dòng)企業(yè)的現(xiàn)金流良性平衡。
2、雙贏邏輯中的業(yè)務(wù)主導(dǎo)及資源獲取模式
實(shí)現(xiàn)政府推動(dòng)，獲取政府在規(guī)劃、政策等多層面支持，并通過(guò)與政府簽訂區(qū)域委托開(kāi)發(fā)協(xié)議，獲取主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)在土地資源獲取方面得到政府的優(yōu)惠支持，一二級(jí)聯(lián)動(dòng)模式初步形成。
3、業(yè)務(wù)組合邏輯中的多輪驅(qū)動(dòng)模式
積極探索一二級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)組合及盈利模式，初步形成一級(jí)土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及園區(qū)開(kāi)發(fā)的園區(qū)配套業(yè)務(wù)；同時(shí)在二級(jí)住宅開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)上不斷打造具有鮮明特色的低密度孔雀城別墅系列、城市客廳等產(chǎn)品。
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