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山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的這些產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)千萬不能錯(cuò)過

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作者:東灘顧問 · 干迪

山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),是在黨的十九大后獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,也是我國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。“綜合試驗(yàn)區(qū)”位于山東全境,包括濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三大核心城市,十四個(gè)設(shè)區(qū)市的國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,形成“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體布局。

  山東是經(jīng)濟(jì)和人口大省,經(jīng)濟(jì)總量和人口總量均居全國(guó)前三。然而長(zhǎng)期以來,同為沿海地區(qū),山東和廣東、江蘇的差距不斷拉大。在新常態(tài)格局下,山東經(jīng)濟(jì)增速下滑也較沿海其他發(fā)達(dá)省份明顯。總的來看,山東傳統(tǒng)動(dòng)能占比較大,新動(dòng)能培育不足,發(fā)展質(zhì)量效益不高,長(zhǎng)期依靠中低端制造業(yè)、資源能源型產(chǎn)業(yè),總體可以概括為大而不強(qiáng),這些問題與中國(guó)整體在新常態(tài)的背景下面臨的問題相似。

  可以說解決山東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換問題,對(duì)于中國(guó)各地區(qū)探索新常態(tài)下高質(zhì)量發(fā)展起到較好的示范作用。同時(shí)山東地處沿海地區(qū),開發(fā)度較高,在科研資源、港口資源、人力資源等各方面都具有一定的優(yōu)勢(shì),是能夠承擔(dān)起在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面先行先試的重任的,這也是國(guó)家打造山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),和雄安新區(qū)共同譽(yù)為“北方改革探索雙子星”的重要原因。


產(chǎn)業(yè)之難

從山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)來看,有兩個(gè)特征非常明顯:一是國(guó)有企業(yè)占比高;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨,轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨困難較大。在2018年的財(cái)富五百?gòu)?qiáng)中,總部位于山東的企業(yè)共有4家,包括青島海爾、魏橋鋁業(yè)(濱州)、山東能源(濟(jì)南)、兗礦集團(tuán)(濟(jì)寧),這其中除海爾以外,均為傳統(tǒng)能源礦產(chǎn)企業(yè),不但缺乏新型科技企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),也缺乏金融企業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè),甚至連國(guó)內(nèi)具有較大影響力的地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都沒有。


人才之難

此外,山東人才缺口較大。2018年,省委書記劉家義在考察時(shí)發(fā)現(xiàn),山東兩院院士48人,僅占全國(guó)3%;“千人計(jì)劃”專家230人,僅占全國(guó)2.9%,不僅大大低于江蘇、浙江、廣東,也大大低于山東在全國(guó)的人口比例。聯(lián)想到全國(guó)各地“人才大戰(zhàn)”烽煙四起,這其中卻很少看到山東的影子。尤其是對(duì)于畢業(yè)大學(xué)生的吸引力,山東吸引力是有待加強(qiáng)的。

環(huán)保之難

此外,從能耗水平來看,山東能耗總量,主要污染物均居全國(guó)前列;二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需要量排放高居全國(guó)第一。


  雖然,山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的壓力很大,從目前來看,在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中,山東至少面臨著3大核心機(jī)遇。

1、新產(chǎn)業(yè)的振興機(jī)會(huì)

  雖然,在上一輪以互聯(lián)網(wǎng)為代表的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇中,山東顯然未能搶占前端,然而,在未來以中國(guó)制造2025為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中,顯然山東企業(yè)是具有巨大的發(fā)展機(jī)遇的。

  按照中國(guó)制造2025白皮書,大致把未來核心產(chǎn)業(yè)分成了10個(gè)方面:包括下一代信息技術(shù)、高端機(jī)床與機(jī)器人、航空航天、軌道交通設(shè)備、海工裝備和高性能船舶、節(jié)能與新能源汽車、電力設(shè)備、高端農(nóng)機(jī)設(shè)備、生物醫(yī)藥與器材、新材料10個(gè)方面,作為國(guó)家最核心的突破窗口。而在這些領(lǐng)域,很多都是山東傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,具有較大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

以下一代信息技術(shù)為例,其中一個(gè)最重要的發(fā)展方向?yàn)楣I(yè)軟件和大數(shù)據(jù),而這恰恰是浪潮、中創(chuàng)軟件、普聯(lián)軟件等濟(jì)南信息軟件企業(yè)的重要機(jī)會(huì)。目前,浪潮已經(jīng)成為全球第三、中國(guó)第一的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算服務(wù)商。雖然,山東在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代錯(cuò)過了支付寶、微信、滴滴打車等具有超前引領(lǐng)作用的創(chuàng)新模式,但有望在未來的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代打好翻身仗。

  而在新材料領(lǐng)域中,山東也有望率先實(shí)現(xiàn)突破。以鋼鐵為例,在全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過剩的前提下,山東率先調(diào)整思路,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),建設(shè)精品鋼基地,濟(jì)鋼、日鋼等率先開發(fā)冷軋薄板、ESP生產(chǎn)線等新技術(shù),填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)的相關(guān)空白,強(qiáng)化服務(wù)于軌道交通、海洋工程、航空航天等新領(lǐng)域。

在交通設(shè)備領(lǐng)域,中國(guó)中車旗下的青島四方機(jī)車已經(jīng)成為中國(guó)高鐵最核心的生產(chǎn)企業(yè),在節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域,針對(duì)相對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域的節(jié)能汽車,中國(guó)制造2025的重點(diǎn)已經(jīng)由以乘用車為主逐步轉(zhuǎn)向以商用車為主,并希望到2025年,實(shí)現(xiàn)商用車整車出口20%的目標(biāo)。而這正是濰柴、中國(guó)重汽等山東商用車產(chǎn)業(yè)集群的重要發(fā)展機(jī)遇。而在海工裝備和船舶領(lǐng)域里,青島西海岸新區(qū)號(hào)稱集聚了中國(guó)一半以上的海洋科技機(jī)構(gòu)與人才。

山東的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換規(guī)劃中,重點(diǎn)聚焦,高端裝備制造、高端化工、信息產(chǎn)業(yè)、能源原材料、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融等十大產(chǎn)業(yè),其實(shí)也是未來新的發(fā)展機(jī)會(huì)和優(yōu)勢(shì)。


2、國(guó)企改革中的創(chuàng)新機(jī)會(huì)

  相比江浙滬和廣東等地,山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后是不爭(zhēng)的事實(shí)。但從另一個(gè)側(cè)面來看,意味著國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系的強(qiáng)大。然而,以國(guó)有企業(yè)為核心并非意味著沒有機(jī)會(huì)。一方面,國(guó)有企業(yè)仍然集聚了大批優(yōu)秀的學(xué)生,國(guó)家電網(wǎng)、上汽、中國(guó)電子科技等國(guó)有企業(yè)仍然是中國(guó)優(yōu)秀大學(xué)生集聚地;另一方面,中國(guó)最頂尖的技術(shù),如核電、高鐵、超高壓輸變電等,仍然大部分掌握在國(guó)企手中。而在未來創(chuàng)新主導(dǎo)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中,無論是山東層面,還是國(guó)家層面,各大國(guó)有企業(yè),無論從責(zé)任義務(wù)的角度,企業(yè)發(fā)展的角度還是實(shí)際科研能力的角度,無疑都將扮演更加重要的角色。

未來的國(guó)企,不僅僅是產(chǎn)業(yè)的龍頭,更重要是向上聯(lián)動(dòng)中央,向下聯(lián)動(dòng)各大科研機(jī)構(gòu),真正成為“創(chuàng)新中心”,并通過混合所有制改革,推動(dòng)資源要素的優(yōu)化配置。目前,國(guó)舜、重汽等山東高新技術(shù)企業(yè)均開始在濟(jì)南、青島等山東核心地區(qū)以及北京、上海乃至海外設(shè)立研發(fā)中心。

  山東是一個(gè)相對(duì)發(fā)展扁平化的地區(qū),除去濟(jì)南、青島以外,煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、東營(yíng)、日照、威海等各個(gè)地級(jí)市均有較好的發(fā)展機(jī)會(huì),以及一些重點(diǎn)企業(yè)。單純從經(jīng)濟(jì)上來講,濟(jì)南、青島優(yōu)勢(shì)并不大。

  然而在科創(chuàng)資源、公共服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,濟(jì)南、青島優(yōu)勢(shì)非常明顯。未來,各地的龍頭企業(yè)在濟(jì)南、青島聯(lián)動(dòng)科研資源,設(shè)立研發(fā)中心,將成為最重要的發(fā)展趨勢(shì)。這也是濟(jì)南、青島建設(shè)國(guó)家中心城市,提升省會(huì)首位度的重要支撐。這個(gè)首位度,未必是產(chǎn)業(yè)的首位度,更應(yīng)該是科創(chuàng)的首位度、金融的首位度、服務(wù)的首位度。


3、創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的探索機(jī)會(huì)

  山東既然是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),就應(yīng)該在“特色”上做文章。這個(gè)“特色”包括標(biāo)準(zhǔn)、樣板、品牌、經(jīng)驗(yàn)、成果、模式等,既然是“綜合試驗(yàn)區(qū)”,就意味著只要有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感的政策措施,都可以大膽地試,大膽地干。而這個(gè)參與者,既可以是國(guó)企這樣的大型企業(yè),也可以是中小企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)、外資企業(yè)、城投企業(yè)等。在不違背整體原則的情況下,八仙過海,大顯神通,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

  目前,山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)遍布山東省全境,以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)為核心,包含十四個(gè)設(shè)區(qū)市的國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,形成“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體布局。

山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換區(qū)布局

  在這個(gè)范圍內(nèi),各大企業(yè)都在搶先布局,搶抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)會(huì)。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的目標(biāo)下,未來在創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)里,唱主角的不僅僅是老牌國(guó)企,或者海爾、浪潮這樣的老牌大企業(yè),各類中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、城市開發(fā)商等也將發(fā)揮重要的作用,擁有更好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的公平有序競(jìng)爭(zhēng),這才是在山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)的重要意義。

  在我們所接觸到的建設(shè)用地面積僅10平方公里濟(jì)南臨港產(chǎn)業(yè)園里,從事產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)已經(jīng)體現(xiàn)了百花齊放的格局。既有智薈工業(yè)科技這樣的濟(jì)南當(dāng)?shù)貙I(yè)園區(qū)開發(fā)企業(yè),也包括齊魯制造、濟(jì)鋼這樣的老牌國(guó)企,還有中核電這樣的央企,另外還包括博科這樣的海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

  這其中的企業(yè),有的比如齊魯制藥,強(qiáng)調(diào)是先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)工藝的開發(fā);有的比如中核電,是央企先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全國(guó)布局,有的比如博科,強(qiáng)調(diào)的是海歸人才的創(chuàng)業(yè);有的,比如濟(jì)鋼四新產(chǎn)業(yè)園,強(qiáng)調(diào)是如何用新的技術(shù)去改造原來的傳統(tǒng)金屬制品產(chǎn)業(yè);而有的,比如智薈港項(xiàng)目,更加強(qiáng)化專業(yè)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)思維,強(qiáng)調(diào)用服務(wù)、用基金以及良好的辦公環(huán)境對(duì)原來的濟(jì)南高端裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提升,并強(qiáng)化各類研發(fā)中心在濟(jì)南落地。可以說,各路企業(yè)初步呈現(xiàn)出八仙過海、各顯神通的方式。

濟(jì)南“臨港產(chǎn)業(yè)園”相關(guān)項(xiàng)目落地情況(初步)


  在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中,需要堅(jiān)持“政府引導(dǎo),市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則,把真正市場(chǎng)主導(dǎo)的事情,交給市場(chǎng)。比如培育不可知的創(chuàng)新產(chǎn)品,培育獨(dú)角獸的可能性更多的交給市場(chǎng),更多發(fā)揮市場(chǎng)的能動(dòng)性。而政府需要在兩點(diǎn)上,進(jìn)行發(fā)力:

一方面,政府強(qiáng)化底線監(jiān)管思路,簡(jiǎn)政放權(quán),及時(shí)清理不合理制度,提升服務(wù)的主動(dòng)程度,營(yíng)造開放包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境,加強(qiáng)打破傳統(tǒng)制度的枷鎖,應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化大眾創(chuàng)新法律與政策環(huán)境,便于新創(chuàng)企業(yè)獲得各類資本的資助,減輕新創(chuàng)企業(yè)的各類成本開支和負(fù)擔(dān)。

另一方面,政府更應(yīng)該抓大放小,針對(duì)未來重點(diǎn)關(guān)注的方向加大投入,重點(diǎn)攻關(guān)。對(duì)于許多非一線城市來說,人才與科創(chuàng)的短板可能始終是無法克服的。然而,正因?yàn)橐痪€城市選擇機(jī)會(huì)太多,反而可能忽略了某個(gè)具體產(chǎn)業(yè)。因此,對(duì)于絕大部分內(nèi)陸城市,可能選擇一個(gè)尖端領(lǐng)域長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持投入,是實(shí)現(xiàn)逆襲的最好方法。應(yīng)該在全球范圍內(nèi)尋找前沿產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行布局,通過持續(xù)不斷的政策、金融、土地、人才等要素投入,獲得回報(bào)。有幾個(gè)城市的發(fā)展模式可供參考:


一是杭州

很簡(jiǎn)單,杭州的崛起,跟阿里巴巴密不可分。幾乎是一個(gè)企業(yè)改變了一座城市。要知道,阿里巴巴原本在上海,本來不受重視,回歸杭州后,通過杭州政府的鼎力支持,才獲得了巨額的發(fā)展空間。


二是重慶

當(dāng)年重慶為了打造電子信息產(chǎn)業(yè)鏈,集巨資引入京東方。但與重慶筆記本產(chǎn)業(yè)所配套8.5代液晶面板產(chǎn)業(yè)線,需要300多億人民幣,京東方顯然資金不足。重慶政府為此以210億認(rèn)購(gòu)了京東方100億增發(fā)股票。項(xiàng)目開工后,京東方股票從2.1元漲到4.6元,政府不但收回了投資,還有盈利,實(shí)現(xiàn)了多方共贏。


三是貴陽

貴陽市在分析自身?xiàng)l件以后,認(rèn)為自己是發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)最適宜的地區(qū)。因此,一方面,大力招商華為、蘋果等互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)落戶大數(shù)據(jù)中心,一方面積極申請(qǐng)政策,比如國(guó)家級(jí)新區(qū)“貴安新區(qū)”、國(guó)家大數(shù)據(jù)論壇、基金及交易所落地。這些年的貴陽,通過大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)處于前列,另外還帶動(dòng)了電子信息、旅游、健康度假、電力以及房地產(chǎn)大恒多元的發(fā)展,也大力改善了交通設(shè)施,可謂一舉多得。


四是武漢

武漢從2006年就開始聚焦集成電路領(lǐng)域,成立了武漢新芯。發(fā)展之初,并不順利,幾次面臨破產(chǎn)和轉(zhuǎn)手的危險(xiǎn),都是武漢市政府全力保下來的。之后,2014年國(guó)家集成電路大基金成立,并在武漢新芯基礎(chǔ)上成立了長(zhǎng)江存儲(chǔ),NAND FLASH存儲(chǔ)器基地落戶武漢,武漢也成為中國(guó)第一個(gè)真正大規(guī)模量產(chǎn)存儲(chǔ)器的城市。而這背后,是武漢對(duì)于武漢新芯和集成電路產(chǎn)業(yè)超過10年的持續(xù)投入。

  值得慶幸的是,濟(jì)南、青島等核心城市已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn),開始在一些尖端領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)投入。比如濟(jì)南正加快建設(shè)國(guó)家超算濟(jì)南中心、國(guó)家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家綜合性新藥研發(fā)創(chuàng)制中心,而這些針對(duì)前沿產(chǎn)業(yè)的布局,投入很大,見效也比較慢,但通過堅(jiān)持,一定會(huì)在未來獲得回報(bào),真正實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

- END-


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