隨著長三角區(qū)域一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，以及沿海鐵路即將開通，鹽城市迎來了前所未有的戰(zhàn)略機遇期，作為升格新城區(qū)5年的大豐區(qū)迎來了新一輪戰(zhàn)略機遇和黃金發(fā)展期。
為把握大豐跨越式發(fā)展的歷史性機遇，科學確定大豐城市規(guī)劃建設的方向和重點，2018年12月1日—2日，大豐區(qū)委區(qū)政府組織召開了城市規(guī)劃建設專家咨詢會。上海東灘顧問公司總裁朱躍軍受邀參加咨詢會，與南京大學教授張京祥、清華大學教授武廷海、東南大學教授劉博敏、上海同濟城市規(guī)劃設計研究院副院長付磊、江蘇省城市設計研究院副總規(guī)劃師胡海波等專家一起，圍繞“接軌大上海、融入長三角”、“圍繞城市定位、功能、交通、產業(yè)等方面促進鹽豐一體化”、“科學定位各區(qū)（園）功能，實現(xiàn)錯位發(fā)展”、“突出重點，把準方向，加快城市經(jīng)濟發(fā)展”、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設”等咨詢課題進行了探討。
東灘顧問曾參與過大豐多個咨詢課題的研究工作。此次，朱躍軍和其他專家在大豐區(qū)委區(qū)府領導陪同下，用了一天時間考察大豐港規(guī)劃展示館、一期碼頭、滬蘇產業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)規(guī)劃展示館、高新區(qū)總部經(jīng)濟園、鴻基匯金廣場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)權健生命科學產業(yè)園、鹽通鐵路大豐站、梅花灣、水韻龍灣城市森林公園、荷蘭花海風情小鎮(zhèn)等現(xiàn)場，對大豐區(qū)近幾年的發(fā)展又有了諸多切身感受。圍繞大豐區(qū)會前提出的咨詢課題，結合考察情況朱躍軍進行了認真的準備，會上發(fā)言得到了大豐區(qū)委領導的充分肯定。
荷蘭花海風情小鎮(zhèn)
發(fā)言主要包括認清大豐現(xiàn)實、了解未來形勢和產業(yè)發(fā)展建議三個部分。一、認清大豐現(xiàn)實。朱躍軍對大豐干部群眾的正能量工作作風和成就自豪感非常欽佩和贊賞，建議大豐區(qū)委區(qū)政府在珍惜的同時，要促成“大豐人”向“鹽城人”的升維和轉變，更有鹽城全局意識，以拓寬大豐區(qū)的戰(zhàn)略空間。朱躍軍對大豐城市規(guī)劃建設水平非常認可，但認為從西向東各城市組團一字長蛇陣的格局必須要有所改變。首先是不宜借鹽豐一體和高鐵站開新攤子，應該切實研究強化中心城區(qū)人口集聚的創(chuàng)新舉措，在東部的大豐港強化港產地位明確城市功能的配套地位，將西部的經(jīng)開區(qū)轉型升級和斗龍港生態(tài)區(qū)作為戰(zhàn)略發(fā)展重點。朱躍軍對大豐作為百強縣各園區(qū)經(jīng)濟的貢獻給予了高度肯定，但也明確指出大豐的產業(yè)門類太多太雜，技術水平不高，產業(yè)集聚不強，有企業(yè)無產業(yè)，亟需從塊狀園區(qū)經(jīng)濟轉變到條線產業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展思路上來，以產業(yè)統(tǒng)籌園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，并以產業(yè)條線作為推動鹽豐一體化的主要舉措之一。
二、了解未來形勢。朱躍軍結合東灘顧問在全國各地的咨詢實踐，總結了一些創(chuàng)新的規(guī)劃理念和產業(yè)的未來發(fā)展趨勢，建議大豐的發(fā)展要接軌未來形勢。發(fā)展規(guī)劃理念的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在現(xiàn)實問題和比較優(yōu)勢導向升維至“以終為始的戰(zhàn)略愿景導向”；同一區(qū)域發(fā)展競爭導向升維至“以鄰為伴的區(qū)域協(xié)同導向”；傳統(tǒng)要素資源和優(yōu)惠政策條件導向升維至“以人為本的發(fā)展資源導向”。具體到產業(yè)發(fā)展，朱躍軍認為我們國家的產業(yè)發(fā)展環(huán)境、產業(yè)發(fā)展動能、產業(yè)組織方式、產業(yè)主要內容、產業(yè)經(jīng)營主體都已經(jīng)和正在發(fā)生了諸多變化，大豐的發(fā)展謀劃，不僅要創(chuàng)新理念，更要順應趨勢。
三、產業(yè)發(fā)展建議。朱躍軍認為高度組織和高技術的農業(yè)現(xiàn)代化是大豐城區(qū)人口集聚的前提條件，大豐的農業(yè)還有很大的提升空間，可以從農業(yè)農村釋放出更多人口。朱躍軍認為斗龍港生態(tài)區(qū)的梅花灣、森林公園和荷蘭花海項目做的非常好，結合包括麋鹿保護區(qū)在內11個4A級景區(qū)豐富資源，大豐的旅游大有作為。大豐的港口支持海鐵聯(lián)運、海陸聯(lián)運，朱躍軍認為可以從倉儲物流升級到大物流概念，大力發(fā)展供應鏈經(jīng)濟。至于門類雜且多的制造業(yè)，朱躍軍建議產業(yè)做減法，集中精力面向未來發(fā)展新興制造業(yè)?？偟膩碚f，就是建議大豐產業(yè)在“三大一新”上做做文章。三大是“大農業(yè)、大旅游、大物流”，一新是“新制造”。
大農業(yè)戰(zhàn)略的核心在于執(zhí)行農業(yè)單品戰(zhàn)略，圍繞在全國乃至全球有優(yōu)勢的農業(yè)單品，進行全產業(yè)鏈經(jīng)營，從種子研發(fā)、引進和本地化育種，到種養(yǎng)殖技術的研發(fā)創(chuàng)新，到生產資料和產成品的大物流服務（經(jīng)、銷、存），搞農產業(yè)流通樞紐港，搞農產品交易市場，搞現(xiàn)代冷庫，搞標準化工程。這樣搞的結果是，農民和種養(yǎng)殖大戶逐步退出農業(yè)領域，主體變成專業(yè)化機構和公司。
大旅游戰(zhàn)略的核心在于突破旅游目的地開發(fā)思維，做全產業(yè)鏈運作，做品牌，做環(huán)境，做產品。統(tǒng)一進行品牌運作（區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、項目品牌、產品品牌）；大力創(chuàng)意設計旅游產品（鼓勵旅游創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)，開發(fā)高附加值的旅游購品體系，拓展購品的外延）、標準化培養(yǎng)旅游從業(yè)人員隊伍（在吃住行游購娛方面統(tǒng)一服裝標識，統(tǒng)一餐飲，統(tǒng)一標準）、廣泛開拓旅游營銷渠道（政府主導聯(lián)盟推進）。
大物流戰(zhàn)略的核心在于精深運作和專業(yè)服務，大力發(fā)展產業(yè)電商和產業(yè)金融，推動具有全國乃至全球競爭力的產業(yè)集群發(fā)展。以為產業(yè)增效益降成本賦能為目標，把單一功能的倉儲物流基地，疊加電子化的交易市場；把園區(qū)各企業(yè)的倉儲和采購、銷售和金融服務整合起來，提供專業(yè)服務。嘗試打造供應鏈經(jīng)濟試驗區(qū)、國際貿易產業(yè)園、供應鏈服務中心。
新制造戰(zhàn)略的核心在于基于大豐現(xiàn)有的優(yōu)勢產業(yè)，又不完全依賴這些，面向未來發(fā)展，響應國家戰(zhàn)略號召，從產業(yè)視角而非短期投入產出視角去探討大豐未來應該聚焦重點發(fā)展的產業(yè)門類：比如數(shù)字資源制造、交通裝備制造、航空航天制造、海洋工程裝備、云計算裝備制造等。朱躍軍說，目前沒法對此給出明確的產業(yè)方向建議，但提出一旦選擇了，就要爭取掌握所選產業(yè)的全球和全國話語權。
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